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印度尼西亚:规划特区经济发展



印尼目前已经有了8个经济特区(Kawasan Ekonomi Khusus或称KEK)。到2019年,这个群岛国家还将建成11个新特区,它们每个都将专属某个特殊行业

 

文|印尼驻华大使馆  翻译|王晓波

 

当前印度尼西亚的经济状况

在过去的几年中,印尼的经济保持了稳中有增的积极态势。2015年,印尼的经济增长率是大约4.79%。2016年截至第三季度,其增长率稳定在大约5.02%,通货膨胀率截至2016年第三季度是大约3.07%;按照2016年8月的统计,失业率则维持在5.06%左右。根据世界银行的评论看,在经历了近期全球金融波动后,目前印尼的经济凭借其坚实的基础和政策改革,完全能够应对未来的风险,并继续保持其增长前景。

印尼也是亚洲东南亚地区最大的经济体。按照世界银行2015年的统计数据,其GDP总值已经达到了8610亿美元。它的人口数量是2.57亿,位居世界第四,其中中产阶级人数发展很快。2013年,波士顿咨询公司预计,到2020年,印尼的中产阶级和富裕消费者人数将达到1.41亿。由此看来,印尼的市场对投资者来说意味着很大的机会,因为其巨大的国内消费非常值得挖掘。

但另一方面,受全球经济不确定性的影响,印尼的经济也面临着许多挑战,而且不仅是其内在的挑战,也包括来自外部的因素,特别是受全球经济增长放缓的制约。为了应对这些内、外因素的挑战,印尼政府已经采取了结构性政策,加快基础设施项目的建设速度,改善印尼的投资环境,尤其是实施了14项经济松绑的一揽子方案:涵盖领域:产业效率、物流与贸易,税收减免,降低电力、天然气和燃料价格,制定最低工资标准,资产评估、税务和银行,发展经济特区,许可证发放(包括投资和土地证书),养殖业,中小企业发展(SMEs),医药卫生产业发展,简化在印尼做生意的程序,房地产业,电子商务的发展。

通过实施这些一揽子方案,政府希望印尼的经济在2017年仍能保持大约5.1%的发展,并将通货膨胀率稳定在4%的水平。今年,政府将继续把发展基础设施建设放在首要位置。事实上,基础设施建设将在未来的经济发展中始终发挥重要作用。政府的要务之一就是提供一个良好的基础设施环境,这样才能提升国内地区间的连接,降低运输成本,并进而刺激经济的发展。

 

期望发展更好的两国经济关系

当前,印尼与中国在各方面都保持着非常好的关系,特别是在经济和投资领域。事实上近年来两国间无数次的国事访问和商务往来就是最好的证明。印尼期望作为该地区的经济强国,能与中国有更多的经济合作,并发展更好的伙伴关系。

其实,印尼与中国的经济合作伙伴关系对两国都非常重要。对印尼来说,中国是其重要的也是最大的贸易伙伴之一。截至2016年9月,贸易额已经达到约383.4亿美元,与此同时,截至2016年上半年,中国对印尼的总投资也达到了10140亿美元,包括805个项目,并为印尼提供了14000个就业机会。

从这些数据可以看出,两国间的经贸往来仍然具有发展的空间,尤其是在贸易方面。下面是两国间贸易额的一些具体数据:

 

 

印尼向中国的主要出口产品是矿石、油脂、橡胶、木浆和电动机械;而中国向印尼的出口产品则是机械、电机、矿物燃料、钢铁、家具和塑料。为了进一步增加两国间的贸易,印尼已经做好准备向中国提供高品质的印尼产品,比如热带水果、棕榈油、橡胶、咖啡、巧克力、渔业品以及制成品和其他工业产品,这样可以减少当前存在的145亿美元的逆差。

在投资方面,印尼欢迎中国公司继续加大在印尼的投资。自2010年以来,中国在印尼的总投资已经达到了大约26亿美元,主要涉及基础设施建设、金属工业、机械工业和电子行业。中国在印尼进行的大规模投资的一个典型例子就是从雅加达到万隆的高速铁路以及在印尼的几个大型电厂项目。在不久的将来,合作也将延伸至印尼的其他一些基础设施项目,比如,爪哇以外的收费公路和铁路以及机场和港口的建设。

2016年上半年,中国已经成为在印尼外资直接投资最多的前5个国家之一,排在新加坡、日本和香港之后,位居第四,许多人预测中国很快就将成为印尼接受外国直接投资最多的前两个国家之一。

 

为投资者创造有利的投资环境

为了吸引外资直接投资,并且提升印尼的工业化水平,印尼政府一直致力于通过改革政策措施改善其投资环境,这其中包括私人投资者最为关注的方面,比如税收、清关、投资框架和金融业。此外印尼政府还准备了许多有利于业务发展和投资者自身的方案。

自2015年9月以来,印尼政府已经颁布了几个刺激一揽子方案,目的是使其经济变得更高效、灵活和有利于业务的开展,这其中包括放松管制和简化投资及经商许可程序,从而提升行业的竞争力。此外,政府还修改了其投资负面清单(DNI),让投资变得更公开便捷。一共有26个行业领域将可以完全接受境外投资,并会从负面清单上去除掉,它们大多属于创意产业部门。有条件地接受国外投资的行业领域也从以前的216个减至现在的186个,而且会有更多的领域接受外资大比例持股(即外资持股超过50%)。在采取这一系列的宽松政策后,负面清单上完全由内资掌控的行业部门从过去的66个减为51个。

印度尼西亚国家投资协调委员会(BKPM)已经成立了一个一站式服务中心,在这里投资者可为其在印尼投资所需的主要许可证获得一个3小时的集中服务。这个一站式服务中心(OSS)属于中央级别,来自印尼22个部委和机构的人员在这里集中办理投资许可事项。BKPM还特设了中国事务部,专门负责满足中国投资者在印尼投资的需求。这个中国事务部于2016年5月2日宣布成立,旨在:为中国投资者提供有关投资的最新规定,协助办理投资申请程序,负责投资者与BKPM一站式服务中心相关部委联络官员进行沟通,为投资者办理投资许可提供便利。

 

推荐可投资领域

根据BKPM的最新数据,中国投资者在印尼投资最受欢迎的领域是:1.电力、煤气和水利,2.机械、金属及电子工业,3.油气开采,4.贸易与补偿,5.橡塑工业,6.食品工业。中方的投资大都位于苏拉威西东南部和印尼的首都雅加达。在这方面,印尼政府鼓励投资者也能在其他重要领域和印尼的其他地区进行投资。

在2015〜2019年的投资战略规划中,印尼政府从经济发展的优势、增长要素和生产率出发,提出了新的重点发展的领域:基础设施建设:新增电站装机容量3.5万兆瓦、24个港口,农业:食品产业、玉米种植、养牛,工业:劳动密集型工业(纺织、食品和饮料、家具、玩具)、进口替代工业(化工与制药、钢铁、零部件)、以出口为导向的工业(电子工业、棕榈油及其衍生品、木制品、制浆造纸、汽车、机械装置、橡胶产品、渔业及其衍生品、虾)、自然资源的下游产业(可可,糖,冶炼厂),海上业务:造船、渔业、冷藏和海洋技术,旅游业、经济特区和产业园:战略旅游区、MICE、8+11经济特区、15个新工业园区。

在经济特区方面,经济特区里的工业可以享受减税、原材料进口免增值税、物业所有权和提供居住证等优惠政策。印尼目前已经有了8个经济特区(Kawasan Ekonomi Khusus或称KEK)。到2019年,这个群岛国家还将建成11个新特区,它们每个都将专属某个特殊行业。现有的经济特区是:

 位于北苏门答腊省的SeiMangkei,发展棕榈油(CPO)和橡胶工业、化肥工业、物流和旅游业;

 位于南苏门答腊省的TanjungApi-api,发展棕榈油、橡胶和石油化工业;

 位于万丹省的TanjungLesung,发展旅游业;

 位于东加里曼丹省的MaloyBatuta,发展棕榈油、煤炭和矿产工业;

 位于北苏拉威西省的Bitung,发展渔业、农业产业和物流;

 位于中苏拉威西省的Palu,发展冶炼厂、农业产业和物流;

 位于西努沙登加拉省的Mandalika,发展旅游业;

 位于马鲁古省的Morotai,发展旅游业、制造工业和物流。

 

外资直接投资对印尼经济的贡献

投资对印尼的经济在3个方面的贡献是最大的。第一,通过寻求高品质的投资,维持经济的可持续发展。因为这些投资不仅将印尼看作是一个市场,也将其作为了生产基地。这些投资为国内的自然资源增添了新的价值,而且在扩大出口的同时也发展了进口替代产业。第二,创造了就业,提高了劳动生产率和企业竞争力。对制造领域的投资放在了首要地位,特别是劳动密集型产业、以出口为导向的产业、进口替代产业以及自然资源的下游产业。第三,促进均衡发展。因此,政府特别鼓励将更多的投资用于爪哇岛以外的区域,因为它是印尼人口最密集的岛屿。同时也提供了更多的刺激政策,激发投资者对印尼东部的投资热情,比如努沙登加拉群岛、马鲁古群岛和巴布亚。

总而言之,中国与印尼之间仍然存在着众多的经济合作潜能,特别是在贸易和投资方面。现在,印尼仍在继续努力进行经济改革,使自己变得更开放和具有竞争力;同时解除管制,继续吸引中国对印尼的直接投资。