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自贸协定的升级:寻求新中合作新方案


——专访新西兰驻华大使麦康年(John Mckinnon)

升级谈判范围将涵盖服务贸易、竞争政策、电子商务、农业合作、技术性贸易壁垒、海关程序合作和贸易便利化、原产地规则等众多领域。同时,也将寻求对一些新出现问题的解决方案


文|本刊记者 张梅  翻译|王晓波

 

● 深化两国合作的契机

● 推动区域一体化进程

● 加强民间沟通交流


11月20日,在秘鲁利马举行的APEC领导人会议期间,中国商务部长高虎城与新西兰贸易部长麦克莱共同宣布正式启动中国-新西兰自贸协定升级谈判。这将是中国与西方发达国家第一次以较高标准升级贸易与投资协定,将是一次突破性进展。启动此次谈判,新西兰出于哪些考虑?新方关注的焦点是什么?将对两国经济发展带来哪些影响?针对上述问题,本刊独家专访新西兰驻华大使麦康年(John Mckinnon)。

 

深化两国合作的契机

《中国投资》:11月20日,新中两国共同宣布正式启动中国-新西兰自贸协定升级谈判。请问,对于启动新中自贸协定,新西兰出于何种考虑?启动谈判的基础是什么?

麦康年:中国是新西兰在政治、经济和文化方面最重要的合作伙伴,我们已经庆祝了两国关系中一系列的第一次。比如,1997年新西兰是第一个同意中国加入世贸组织的发达国家;2004年新西兰又首先承认了中国的市场经济地位。新西兰也是第一个与中国签署自贸协定的发达国家。最近两国又在世界上率先签署了有机产品认证互认协议。而且新西兰是第一个加入亚洲基础设施投资银行谈判的西方发达国家。这些都是两国关系中具有里程碑意义的事件。

《中国投资》:为什么要启动这次升级谈判?

麦康年:我们两个国家通过传统节日、电影和美食对彼此的文化都有了更多的了解,并且从中获益良多。两国互访的人数也在不断增加,越来越多的新西兰人开始学习中文,甚至来到中国学习,工作和生活;与此同时也有大量的中国学生前往新西兰学习,这些对双方都是非常有益的。两国间的双向投资和知识交流以及日益增长的贸易关系对国家的发展也很有利。正是在这样的基础上,我们两国的领导人宣布开启升级谈判,以此作为将我们广泛的战略合作推向更深、更广领域的契机。

 

新西兰首都惠灵顿,游艇码头


推动区域一体化进程

《中国投资》:有媒体称,这将是中国与西方发达国家第一次以较高标准升级贸易与投资协定,将是一次突破性进展。对此,您如何评价。将对两国及亚太经济发展带来哪些积极意义?

麦康年:正如你所言,两国领导人已经宣布开启两国自贸协定的升级谈判,而且新西兰成为第一个与中国进入自贸协定升级谈判的发达国家。我们很高兴看到双边关系中出现又一个第一次。

这一宣布是在两国贸易部长会谈后做出的,它是新中关系发展进程中的一个新篇章。自从8 年前双方签署自贸协定后,中国就成为新西兰最大的货物贸易伙伴,两国间的贸易自2010年以来已经翻了一番。

中国的消费者与世界各地的消费者一样,都希望食物和饮料是安全、高品质的,并且能够满足他们独特的需要;此外,他们也期望有机会得到世界一流的教育和旅游体验。而新西兰公司所供应的食物和饮料都属于世界一流标准;其旅游和教育水平也处于世界领先地位,完全可以满足中国消费者的要求。

自贸协定实行8年以来,其执行结果大大超出了预料。双方对由此带来的贸易大幅度增长都非常满意,而两国的消费者也从中获得了益处。自贸协定骄人的成绩向世界证明了贸易自由化的重要性,因此新中两国对于即将在2017年上半年开启的升级谈判充满同样期待。

自贸协定的升级不仅对我们两国人民和两国经济是重大的利好,而且它对其他区域一体化举措,比如区域全面经济伙伴关系和“一带一路”,也都具有推进作用。

 

多领域寻找突破促双向投资

《中国投资》:您认为在自贸协定升级谈判中,新方关注的焦点是什么?可能会在哪些方面产生分歧?

麦康年:自贸协定的升级是将我们广泛的战略合作伙伴关系引向纵深发展的一个机遇,它也能够确保自贸协定的各项条款将继续引领两国关系向前迈进。

升级谈判旨在进一步改进或完善自贸协定中已经涉及的各类事项,同时允许双方将他们认为重要的问题提请讨论。

升级谈判范围将涵盖服务贸易、竞争政策、电子商务、农业合作、技术性贸易壁垒、海关程序合作和贸易便利化、原产地规则等众多领域。同时,也将寻求对一些新出现问题的解决方案,比如竞争政策、电子商务以及其他双方都已同意探讨的问题。许多新西兰的公司和贸易协会都对自贸协定的升级谈判表示支持,它们中包括新西兰乳制品公司协会、恒天然集团和新西兰出口协会。

《中国投资》:升级后的自贸协定有哪些不同?将如何惠及新中两国企业?

麦康年:除货物贸易,我们两国在创新、旅游、教育和科技产业的合作也保持着令人鼓舞的关系。同时,在外商投资领域,新中双方相互投资增速也是最快的。

加深这些方面的合作是升级谈判的首要任务,而且我们已经看到了一些进展。富有创新精神的新西兰初创公司已经开始与中方的伙伴在影视产业方面展开了合作。今年中国有3个与新西兰合作的研究中心在新西兰成立。与许多中国公司的双向投资蓬勃发展,这对新西兰的发展发挥着重要作用。

自贸协定的升级不仅会促进两国经济关系向更纵深发展,而且面对不断变化的区域和全球经济架构,它能够确保自贸协定在中国与新西兰的贸易、投资和商业现状中仍然具有重要的实际意义。我们也将借此机会进一步简化我们的贸易流程,节省我们出口商的时间和费用。同时为了适应新形势,比如电子商务的出现,我们需要对协定中的一些贸易政策进行更新和调整。

 

新西兰位于太平洋西南部,面积约27万平方公里(选自中国地图出版社《世界地图集》)


加强民间沟通交流

《中国投资》:请您谈谈未来新中两国合作发展前景。

麦康年:早在2014年的时候,我们两国的领导人就一致认为应当将我们的双边关系拓展到传统的贸易和经济领域以外,实现全方位的战略合作伙伴关系。这种伙伴关系的一个重要方面就是两国人民间的交流和沟通,它可以通过旅游、教育或移民的方式得以实现。

目前两国间的旅游业正在迅猛发展,未来也将继续这一趋势。这是因为新西兰是世界上一个充满神奇色彩的冒险者乐园。中国的游客在新西兰发现了太多令他们喜爱的东西,因此他们在这里呆的时间越来越长,而且许多游客会多次来访。我们两国人民之间的交往正在与日俱增,旅游业的快速发展,两国间直航班次的增加也使其变得更加快速便捷。

《中国投资》:为什么要去新西兰旅游?

麦康年:新西兰有一种纯粹之美,中国游客非常喜欢探秘那些未经开发的荒野,在被阳光染成金色的沙滩上放松休憩,滑雪和登山,在原始森林里徒步行走并观赏那些珍稀鸟类,或者在飞流直下的瀑布下面清澈的海水里徜游。

游客还可以享受我们国家的许多美酒佳肴,既有从冰冷的南大洋中直接捕捞的最新鲜的海鲜产品,也有酿自湖边葡萄园里的上乘的新西兰葡萄酒。

最后一点,游客对我国人民的亲切友好予以赞赏。新西兰各地对外来客人都非常欢迎,而其中的毛利文化也已成为新西兰生活中不可或缺的一部分,为游客增添了独特、多样的体验。走进毛利人的集会地,你不仅会受到当地人的热情款待,还能听到自己的语言和歌唱,参观他们的雕璧会堂。