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迈向制造强国的必由之路



针对未来3~5年有能力实现关键技术突破、能够实现产业化的领域,本着有所为有所不为的原则,实现重点突破

 

文|王安中国国际工程咨询公司总经理中国工程院院士

 

前不久,由中国国际工程咨询公司与中国机械工业联合会、中国钢铁工业协会、中国石油和石化工业联合会、中国轻工业联合会、中国纺织工业联合会、中国建筑材料联合会、中国有色金属工业协会、中国医药企业管理协会、中国船舶工业行业协会、中国汽车工业协会和中国电子信息行业联合会,联合编制的《工业企业技术改造升级投资指南》(下称《投资指南》)正式发布。《投资指南》的发布,是落实《中国制造2025》的具体工作内容之一,是实现中国制造业转型升级、提质增效的重要抓手。

 

明确技术改造要求细化发展重点领域

工业是国民经济的主体,打造具有国际竞争力的工业尤其是制造业,是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。2015年5月国务院印发的《中国制造2025》提出要推动中国制造业从大国向强国转变,对于工业企业技术改造提出了明确要求。

为落实《中国制造2025》文件精神,受工业和信息化部的委托,中国国际工程咨询公司联合11个行业联合会和协会,从2015年12月就开展了《投资指南》的编制工作。依据《中国制造2025》文件精神、工业和信息化“十三五”规划总体要求,本着符合政策、持续发展、重点突破、市场引导的原则,一年来,我公司和协会调动各方资源,充分发挥专业人员和专家学者的作用,历经数稿修订,最终形成现在的发布版本。

《投资指南》立足国家战略需要,突出战略性、先进性和指导性,力求从细分领域对《中国制造2025》涉及的重点领域进行深化,为各级政府、金融机构、企业及相关机构科学决策提供参考。

围绕《中国制造2025》的战略任务和重点,《投资指南》对相关专项规划、行动指南提出的主要任务和发展重点进行了细化。整体架构分为创新平台建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备、产品质量提升、服务型制造和安全生产八个章节。在各章节中,划分为电子信息、机械、汽车、船舶、民用航空航天、钢铁、有色金属、建材、石化与化工、医药、轻工、纺织12个行业,并根据行业特点有所取舍。《投资指南》所列专业条目和技术指标,主要考虑在未来3~5年内能够实现关键技术突破和产业化目标的内容。

 

《投资指南》凸显四点创新

《投资指南》与2011年版的《工业转型升级投资指南》相比,在章节结构、专业条目、内容重点等多方面有所创新,主要体现在以下几个方面:

章节结构体现新维度

通常的产业发展目录或投资指南基本按照行业进行章节划分,而此次《投资指南》章节横向按照创新平台建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备、产品质量提升、服务型制造和安全生产进行划分,在章节内部纵向进行行业划分,充分体现了《中国制造2025》的精髓。

突出创新发展、强化基础、智能制造和绿色发展

通过建立并形成一批产业创新中心,与公共服务平台和工程数据中心一起共同构建制造业的创新网络。通过强化核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础,统筹推动整机企业和“四基”企业协同发展。将智能制造作为两化深度融合的主攻方向,着力发展智能装备和智能产品,推进生产过程智能化。通过推行低碳化、循环化和集约化,提高资源利用效率,构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

推动制造业与服务业的协同发展

促进生产型制造向服务型制造转变,大力发展与制造业紧密相关的生产性服务业,推动服务功能区和服务平台建设,推动商业模式创新和业态创新,提高对制造业转型升级的支撑能力。引导制造业企业延伸服务链条,从主要提供产品制造向提供产品和服务转变。

突出重点,实现有限目标

对于新一代信息技术、高端装备、生物医药等重点领域,引导社会各类资源集聚,推动优势和战略产业快速发展。对于传统制造业,突出围绕智能制造、绿色制造和安全生产开展企业技术改造和产业升级。针对未来3~5年有能力实现关键技术突破、能够实现产业化的领域,本着有所为有所不为的原则,实现重点突破。

《投资指南》的发布将指导我国工业尤其是制造业向创新发展、绿色发展、提质增效的方向转型和升级,有利于提高自主创新能力,推动行业技术进步;有利于促进两化深度融合,实现工业智能化发展;有利于推动传统产业改造提升,培育发展新兴产业;有利于加快制造与服务协同发展,实现商业模式创新;有利于引导社会投资方向,实现产业与金融的良好结合。计划今后每3年修订一次,通过动态调整,滚动推进实现制造业强国的战略目标。

《投资指南》提出了企业技术改造和创新发展的重要方向,希望成为工业企业技术改造升级的有效指引,成为各级政府相关部门、金融机构开展工业投资项目相关工作的重要参考。