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丝路”  新发展    新局面

文/海军军事学术研究所研究员  李亚强    助理研究员  唐培


传承了历史的成就和骄傲,又将创造新的伟业与辉煌


海上“丝绸之路”是古代中国西去各国进行友好往来和贸易的海上通道,始终发挥着沟通东西世界的重要作用。在新的历史条件下,中国适时提出了建设新海上“丝绸之路”(以下简称新“丝路”)的战略构想。这一构想将使古老的海上“丝绸之路”注入新的活力,在地区社会发展中发挥越来越重要的作用。

新“丝路”联系着最广泛的区域蕴育新发展

首先,新“丝路”覆盖区域广,幅射纵深大。“丝路”的主要部分在印度洋,周围共有30多个国家和地区。整个新“丝路”地区可划分为5个次区域:大中华区、东盟地区、南亚地区、西亚中东地区、东非地区,其幅射地区也有5个:南可至大洋洲地区,北至中亚地区,西至地中海和北非地区,西南至南非地区。

其次,整个区域拥有巨大的发展空间,蕴藏着丰富的发展资源,蕴含着巨大的发展潜力。从总体上看,新“丝路”地区多为发展中国家,包括多个世界级资源丰富地区,新“丝路”建设能够唤醒非洲这个“沉睡的大陆”,能够将整个区域连接成为关系紧密的巨大经济体。

第三,整个区域在战略地缘上占有较好的发展条件。新“丝路”直接将亚太和欧洲地区相连,可以充分发挥海洋对社会发展所具有的便利条件。次区域经济发展形势较好,中国、印度、南非3个金砖国家和东盟发展迅速。“10+1自由贸易区”起到了良好的示范作用。

第四,各国或多或少都具有各自的发展优势。有的是人力,有的是资源,有的是资金,有的是技术,有的是地理条件,有的是绝对优势,有的是相对优势。新“丝路”地区拥有世界一半的人口,人口过亿的国家有6个。中国拥有世界上规模最大的制造业而整个新“丝路”地区既是较为发育的成熟市场,更有尚未充分开发的潜在市场。

新“丝路”面临着复杂的安全形势稳中有隐忧

新“丝路”总体形势是稳定和平的、且可望长期保持,基本不存在危及国家生存利益的严重威胁。同时,新“丝路”地区存在着复杂的安全问题,需要认真对待并妥善处理,否则对地区的和平稳定与经济发展将产生极为不利的影响。

首先,古老的海上“丝绸之路”沟通了沿途各国,使各国人民建立了传统的友谊,价值观念和战略利益接近。加快经济发展、促进社会进步同为整个区域各国最大的战略利益。

其次,新“丝路”区域的主体部分较少强权的存在。印度洋周边没有传统列强,远离世界政治经济中心,历来是国际斗争中较为缓和、冲突较少的“软腹部”,少有大规模的海上战争。

再者,新“丝路”区域多数国没有建立军事同盟关系,没有大规模的海上军事力量集结和激烈的海上军事对峙,爆发海上战争的危险性甚微。

第四,现代国际形势有利。经济全球化、政治民主化、格局多极化的国际形势,综合国力竞争的斗争方式,和平与发展的大趋势,“公海自由”的国际准则,有利于和平利用海洋。

不容否认,在新“丝路”覆盖的广阔区域内存在着诸多的安全问题。安全形势上稳中有隐忧。

其一,在新“丝路”区域内的众多发展中国家,经济体制不够完善,经济实力不足,技术水平有限,社会发展总体水平较低,应对危机能力弱。

其二,战争是传统安全威胁,也是海洋稳定的最大不利因素。新“丝路”地区一直是大国斗争的“中间地带”,二战结束后发生过多次战争:印度支那战争、5次中东战争、3次印巴战争、两伊战争、海湾战争、伊拉克战争、两次阿富汗战争、斯里兰卡内战、索马里内战等等,不仅严重影响地区甚至世界的和平,也不可避免地波及、甚至直接影响地区海上安全形势。

其三,各国自然规模、社会制度、发展水平、意识形态、宗教信仰和生活习惯的巨大差别,使整个地区成为不同文明共存的区域,多种政治力量汇集,各国之间的利益交织,国际关系错综复杂,安全合作比较滞后。

其四,自然地理条件较为恶劣。整个区域汇集多条地震带,地震、海啸、火山多发;海域自然条件复杂,拥有岛屿最多、最为集中的群岛海域,拥有海洋飓风最为多发的两大海域。频发的重大自然灾害严重影响着地区的发展与安全。

其五,主权权益之争最为引人关注。此类纠纷的焦点在岛礁归属、海域划界、资源开发与保护等方面,最核心的问题是岛屿归属和海域划界。

其六,非传统安全问题日益突出。冷战结束后,新“丝路”地区是非传统安全威胁较突出的海域。恐怖袭击与海盗活动是对海上“丝绸之路”的主要安全威胁。

积极推进新“丝路”建设开拓新局面

新“丝路”不是一条简单的商路,而是促进相关区域经济发展、和平稳定、全面进步的战略大手笔,是一条超越前人的发展道路,需要地区各国的共同努力,在政治、经济、科技、军事等诸多方面创新,妥善处理和解决战争与和平、效率与公平、歧视与平等、掠夺与互利、强迫与自愿、霸权与民主、零和与双赢、独享与共赢等人类社会发展中具有根本性的问题,加快自身的发展,对世界作出应有的贡献。

科技创新

科技是第一生产力,也是发展海洋事业的基础条件。特别是在当前的信息时代,海洋开发与利用、经济发展与社会进步都需要建立在科技进步的基础之上。在新“丝路”建设上进行科技创新,是要走出一条新的科技发展道路,通过合作,提高效率和效益,推动地区科技与社会生产力的迅速发展,加速追赶世界先进水平。

经济创新

新“丝路”建设最主要是经济行为,或者说主要是通过经济活动全面促进相关地区的社会全面发展。中国的致富图强道路与历史上的西方列强完全不同,中国是靠自己人民勤劳的双手致富,而不是靠战争和掠夺发财。中国的成功经验可以总结出很多条,但其中最具说服力的应该是“勤劳致富”。新“丝路”建设可充分发挥区域各国的优势,充分利用“后发追赶”的有利条件,通过商路促进交流,通过合作加速发展,探索新的发展模式和道路,树立“南南合作”、共谋发展的典范。

政治创新

新“丝路”是一条“商路”,也是一条和平之路。和平稳定的海洋环境是新“丝路”地区和平与发展的前提。惟有构建和谐海洋,才能面向未来谋求发展,推动新“丝路”地区的社会进步。建设新“丝路”需要地区各国在互相尊重、平等自愿的基础上,深化合作,共同发展。新“丝路”建设本身,就是对殖民主义、帝国主义发展方式的否定,是对现有国际秩序不合理部分的超越。

军事创新

战争与和平始终是人类社会发展必须解决的首要问题。建设新“丝路”首先是要防止战争。海上全面对抗对于地区的和平发展极为不利。在新“丝路”建设中,要更新观念,摈弃传统的军事力量运用方式,将军事功能转变到维护海洋环境稳定、促进地区形势安全上,通过加强军事交流,开展实质性海上安全合作,向建立地区海上安全保障机制方向不断迈进。建设新“丝路”,就是要推动地区经济与社会发展,不仅治标,更是治本,从根本上铲除海盗、恐怖活动滋生的土壤。

可以预见,新“丝路”传承了历史的成就和骄傲,又将创造新的伟业与辉煌。