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○ 总策划 尚鸣
纵观中国经济版图的变迁、资本的投资路线，任何区域开发政策的调整和倾斜，都孕育着跨越式发展的重大商机,引发资本的重新积聚和转移，都将书写新的经济增长神话，创造新的财富故事。
伴随2006年春天的脚步，滨海新区被中央第三代领导列为国家战略发展重点，使沉寂多年的天津重新活跃起来，顷刻间成为全国瞩目的对象。从《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》出台到天津提出的战略实施规划，勾勒出了滨海新区的发展思路和途径,翻开了滨海开发的崭新一页。
25年前，深圳特区的设立带动了珠三角和南方经济的腾飞；15年前，上海浦东新区的开发推动了长三角和东部经济的发展；今天滨海新区的开发在海内外投资者的关注中“鸣枪”起跑，为经济发展相对缓慢的中国北方再次安装上了一个马力强大的引擎，有远见的战略投资商迅速聚集滨海，捕捉其中蕴藏的巨大商机。
５月初，天津市长戴相龙马不停蹄，带着总投资额606亿美元的大餐赴香港、英国、法国推介滨海新区，这些涉及电子信息、汽车、化工、冶金、生物制药、新能源、农业和服务业等12个领域，共183个重点招商引资重大项目，吸引了中外投资者的眼球。李嘉诚、郑裕彤、郭鹤年、何鸿
等香港港著名企业家均登门拜访，中外媒体评论新一轮天津热将在欧亚大地掀起。
6月初，机会再次垂青滨海新区，意欲到滨海开发区投资的项目一个接着一个。几大城市争抢的空客A320系列飞机总装线项目选址天津后，总投资超过200亿元的中石化年100万吨乙烯炼化一体化项目开工建设，天津滨海新区的京津城际轨道交通、京津塘高速公路二线、天津滨海国际机场改扩建等一批重大项目陆续开工建设；丹麦10大企业之一的维斯塔斯风力发电设备（中国）有限公司工厂落户天津，新一代大推力火箭以及国家生物医药科技园等一批高科技、高技术项目也将落户新区。滨海新区已成为环渤海地区乃至全国最具发展活力和国内外资本集中投向的地区之一。
目前，国务院给予天津滨海新区的五项扶持政策：将滨海新区作为综合改革试验区；设立东疆保税港区；进行金融改革试点；扩大建设用地供应；将区内510平方公里范围高新技术产业的所得税税率降为15%。有了中央给出的财政、税收、金融创新、土地管理等优惠政策的助推，快速发展的滨海新区这个投资大舞台，不仅一些中国商人找到了打开国际市场的钥匙，很多来自全球各地的外国商人也发现了属于他们的中国机会。
滨海开发是中国21世纪最大的商机，将产生超过1万亿人民币的投资需求，并带动消费需求、产业需求、产品和服务需求等大量商机。经过10余年大规模的基础设施建设和招商引资，滨海新区已经形成了五大比较优势：即区位优势、功能优势、产业优势、资源优势和科研优势；形成了优势比较突出的电子信息、石化、汽车及装备制造、生物制药等七大主导产业，具备了服务区域经济的基础和能力。现在滨海新区产业体系及空间布局正处于随新区功能提升而转型布局的关键时期。对于中外投资者来说，面临着怎样准确把握滨海产业发展机遇，选择与滨海新区产业大方向合拍的项目。为此，本刊记者两赴滨海，对滨海新区的投资环境、规划发展的重大项目和资本进入渠道进行了梳理，为中外投资者铺路搭桥。
滨海开发决策出台的幕后故事
○ 中国投资记者 魏刚
在海河冲击平原的尽头，有一片寸草不生的盐碱地。10年前，谁也无法预料，这片2270平方公里的盐碱地会给天津带来怎样的机遇。然而10年后，这片贫瘠的土地正被天津人寄予了无限的热情与期望。
空客320总装厂房、百万吨大乙烯、东疆码头、北疆电厂，这些宏伟的项目不仅会吸引环渤海的目光，也将吸引华北甚至整个东北亚的目光。随着全国综合配套改革试验区决策的出台，天津滨海新区正在成为北方开放的桥头堡、中国经济增长的第三极。为此，记者往返于天津滨海新区与中央有关决策部门，梳理出这一决策出台的前前后后。
与机遇失之交臂的20年
在近代史上，天津地处京畿门户，历来就是北方的重要通商口岸与金融中心。新中国成立后，直辖市的地位让天津获得了更大的发展机遇。在那个时代，天津成就了一批消费者熟知的名牌产品。
然而随着时光的流逝，天津的光辉也渐渐暗淡，在整个中国经济的大棋盘上，变成了一颗无足轻重的棋子。而与此同时，1979年春天，邓小平同志做出了在南部沿海建立改革开放特区的重大决策。深圳、珠海、汕头、厦门四个特区成为改革开放的窗口，以深圳为龙头的珠三角地区成为带动中国经济增长的第一极。
1984年，经历了8年震后沉沦的天津，迎来了第一次机会——天津开发区成为中国首批国家级开发区。当时，天津开发区真正实现“三通一平”的土地不过2平方公里，签约企业也仅有41家，投资总额不足8000万美元，投产企业仅2家，年产值区区3872万元。
1986年8月19日至21日，邓小平同志在天津视察，其中一个讲话在天津广为流传:“你们在港口和城市之间有这么多荒地，这是个很大的优势，我看你们潜力很大，可以胆子大点，发展快点。”并挥毫写下“开发区大有希望”。
在这样一个发展机遇面前，天津为何没有趁势而上、却与其失之交臂呢？当时，天津也曾向中央提出了希望能够获得深圳特区那样的优惠政策和开发开放地位，但由于改革的重心仍然集中在南部沿海地区，而且天津的经济实力和软硬件环境都还不具备全面开发开放的条件。1979～1986年，天津的生产总值年均增长6.5％，这个速度低于全国9.5％的平均水平，甚至连一些内陆省份都不如。因此，滨海新区就从国家战略的视野中消失了20年。
重振天津工业建设滨海
1990年，以江泽民同志为核心的第三代领导集体做出了开发开放上海浦东的重大决定。随着陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区、外高桥保税区的建立，浦东作为长江三角洲的龙头迅速崛起，并带动整个长江中下游流域一起腾飞。从深圳到浦东，改革开放正从南往北稳步推进。
“深圳速度”、“浦东变化”让天津人开始思考新的发展方向。对滨海新区的关注最初的想法来自天津工业重心东移。在1993年底，当时天津市委市政府考虑到天津开发区已具有一定规模，而天津东部汉沽、塘沽和大港一带，本身就有一些民族工业基础，加上天津港和保税区的物流优势，可以成为新的工业中心，重振天津工业的雄风。
1994年元旦，时任天津市市长的张立昌第一次面对天津市民发表新年祝词，天津市民听到一个新的目标——所谓“三五八十”四大目标。而其中最为亮眼的就是“十”，即用10年左右的时间，基本建成滨海新区，使其GDP达到天津的40%，外贸达到天津的50%。
事实上这个目标已提前1年实现。1994年，滨海新区生产总值为112.36亿元，到2005年已达1490亿元，年均递增20.3％。滨海新区生产总值和外贸出口分别占天津市43.7％和65.6％。而如今的天津滨海新区，也早已“扩容”，面积已由原来重点建设的350平方公里，扩大到2270平方公里。
尽管20世纪90年代初，天津滨海新区要求享受浦东政策的要求没有被满足，但无论是政府、民间还是学界，都希望天津滨海新区最终能进入国家决策视野，作为带动北方经济的引擎。这种信念随着天津滨海新区自身的发展壮大而不断增强。
政协助推进入决策视野
天津滨海新区能最终进入国家决策视野，与在津全国政协委员的多次提案以及全国政协的重视分不开。
从2003年以来，全国政协办公厅多次组织委员围绕滨海新区建设建言献策，全国政协副主席王忠禹、秘书长郑万通，与全国政协常委、著名经济学家吴敬琏、萧灼基等多次深入滨海新区调研。
2003年1月原中国人民银行行长戴相龙任天津市市长，自此戴相龙肩负着发展天津市、带动环渤海经济区域发展的重任。自戴相龙就任市长以后，加快了天津滨海新区开发开放速度。
2003年3月，全国政协人口资源环境委员会副主任江泽慧带领考察组，就发展循环经济进行调研，首次形成了加快滨海新区和海河经济带建设的建议，引起了党中央、国务院的重视。
2004年3月，出席全国政协十届二次会议的52名在津全国政协委员联名向大会递交《关于请国务院批准天津滨海新区整体发展规划的建议》的提案。
天津的提案引起了全国政协的重视。2004年4月，在全国政协人口资源环境委员会主任陈邦柱的带领下，全国政协组成考察团，又先后两次就天津滨海新区发展进行专题调研，进一步形成了《关于进一步发挥天津滨海新区在振兴环渤海区域经济中的作用》的报告。
在深入调研的基础上，这份报告指出，天津滨海新区已经进入跨越发展的新阶段，建议中央政府在规划审批、项目审批、土地利用、财政税收、自由贸易区建设等方面，给予天津滨海新区更灵活、更优惠的政策扶持，带动环渤海地区经济发展。
这份报告被列为2004年全国政协的10项重点调研成果的第2位，2004年11月，国务院总理温家宝在这份报告上批示:“规划和建设好天津滨海新区，不仅关系天津的长远发展，而且对于振兴环渤海区域经济有着重要作用”。
成为国家战略的核心棋子
在温总理批示之后，受滨海新区管委会委托，一个包括国家发改委、中国社科院、南开大学以及天津发改委的20多名专家组成的“天津市滨海新区发展战略研究课题”组正式组建。组长是国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成。
课题组对滨海新区的定位、产业选择、空间布局、体制创新等方面提出了很多可行性建议。将滨海新区的开放开发上升到一个更高的层次。再次指出，滨海新区开发的意义不仅限于天津和环渤海，而是东北亚的开放门户和整个中国经济的增长极。
课题组起草的报告及准备材料在专家委员会审议通过以后，上交到天津市委、市政府，此后通过不同渠道上交到国家发改委和国务院，引起了国务院领导的重视。
国务院总理温家宝在视察天津滨海新区时指出，“加快天津滨海新区开发开放是环渤海区域及全国发展战略布局中重要的一步棋，走好这步棋，不仅对天津的长远发展具有重大意义，而且对于促进区域经济发展、实施全国总体发展战略部署、实现全面建设小康社会和现代化宏伟目标，都具有重大意义”。
2005年10月，在十六届五中全会上，以胡锦涛为总书记的党中央审时度势，做出了将天津滨海新区开发开放纳入国家发展战略布局的重大决策，为滨海新区新一轮发展提供了难得的历史性机遇。
2006年6月，国务院通过中国政府网全文发布《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，正式宣布天津滨海新区成为全国综合配套改革试验区。推进天津滨海新区开发开放，是在新世纪新阶段，中共中央、国务院从中国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署。是继深圳经济特区、浦东新区之后，又一带动区域发展的新的经济增长极。
随后，天津市成立了天津滨海新区综合改革试验领导小组，由市长戴相龙任组长，常务副市长黄兴国和滨海委主任皮黔生任副组长，领导小组办公室设在天津市发改委，天津发改委主任李亚力任领导小组办公室主任。并下发了《关于编制天津滨海新区综合配套改革试验区方案有关工作的通知》。
与此同时，国家发改委等有关部门也给予天津滨海新区重点指导和帮助。2005年5月15日，国家发改委主任马凯和副主任刘江、张国宝带领13个司局的负责人深入滨海新区进行调研，并对正在制定中的《天津滨海新区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》提出了14个方面的38条意见。一个地区的发展规划，由国家发改委亲自指导，这在历史上是罕见的。之后，国家发改委地区司司长范恒山、体改司司长孔泾源、国土所副所长肖金成也先后到滨海新区调研指导。
2006年7月31日，天津市市长戴相龙邀请10位领导、专家参加滨海新区综合配套改革试验总体方案研讨会，原深圳市委书记、市长李灏，中国体改研究会会长高尚全，中国建设银行副行长范一飞，原天津市副市长、市政府对外经济工作顾问叶迪生，中国体改研究会副会长杨启先，国务院发展研究中心预测局局长李泊溪，国务院研究室综合司司长陈文玲，国家发改委地区司司长范恒山，国家发改委体改司司长孔泾源，国务院发展研究中心金融所所长夏斌等领导、专家围绕滨海新区综合配套改革试验总体方案进行深入研讨论证，为方案的制定献计献策。
为了吸取有益经验，从2005年底以来，天津滨海新区多次组织到上海浦东和深圳特区学习考察。天津市市长戴相龙还率天津市代表团赴香港、英国和法国推介滨海新区。在推介会上，戴相龙全面阐述了推进滨海新区开发开放上升为国家战略的重大意义，详细介绍了滨海新区的发展优势、功能定位和主要政策措施。在多方努力下，2006年7月31日，天津市发改委草拟了《天津滨海新区综合配套改革试验区总体方案》。至此，综合配套改革试验区全面启动，滨海新区成为国家战略的核心棋子。
在考虑中国经济发展的地域因素时，人们更习惯于纵向思维。沿海与内陆的差距，东部与西部的差距是显而易见的，但是南北之间的差距往往被忽视。在以深圳为龙头的珠三角地区带动了整个华南经济时，在以浦东为龙头的长三角地区带动了整个长江流域时，由南到北，环渤海地区自然进入了人们的视线，而天津滨海新区以它的区位、历史、规模、环境都当仁不让地应该是环渤海乃至整个北方经济的龙头。这是现实的选择，也是对历史的尊重。
80年代看深圳，90年代看浦东，21世纪看滨海，由南到北的梯度开发为中国经济实现全面腾飞打下了坚实的基础。
体制创新 为发展解套
○ 中国投资记者 杨海霞
新一轮综合改革启动，让天津滨海新区一夜之间与上海浦东新区、深圳市并驾齐驱，成为最受投资者关注的热点地区。
然而，与浦东、深圳的开发不同，滨海开发中央没有给更多的财政资金支持。有专家认为，滨海新区真正能与浦东深圳并驾齐驱还需要10年时间。
在没有以往改革试点那样优惠条件的情况下，如何才能真正成为经济增长的第三极，这是摆在滨海新区面前最紧要的问题。
目前，三地都在积极地研究方案，希望在这一轮改革中，抢占先机。据悉，上海浦东把重点放在体制创新上。他们提出了10条意见，其中最核心的三条是：建立公共服务型政府、金融体制改革和消除城乡二元结构。而深圳提出要从“效益深圳”入手，对政府机构和工作机制本身进行改革。
滨海新区为了迎头赶上，邀请了诸多专家进行调研，具体的方案也在紧锣密鼓的制定之中。
“一龙治九水”
“别人都是婆婆多，我们是媳妇多，别人九龙治水，我们一龙治九水。”滨海新区管委会主任皮黔生表示，滨海新区下辖多个行政区、功能区，各地的积极性都很高，难免因为争项目、争资金、争地位出现混乱。
“我们资源优势整合的力度还不够，如何更有效地组织领导，统筹协调，加强管委会的执政能力，是摆在我们面前的一个重大课题”。
事实上，管委会的协调作用难以落实，这正是大多数专家所认为的有关滨海新区当前管理体制中最大弊端。
国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成对滨海新区关注多年，他对滨海新区的体制创新进行过专门调研，他主持的一项研究，为滨海新区行政管理体制创新提供了新坐标。
他表示，当前的行政管理体制已经制约了滨海新区的进一步发展。因此，虽然现在尚有诸多分歧，行政管理体制创新势在必行。
他认为，当前滨海新区行政管理体制存在的最关键问题，就是“管委会不是一个领导机构，而更多的是一个协调机构，缺乏人、财、物权，因而很难成为一个高效的管理机构。目前的《天津滨海新区条例》，也不足以让其行使统一领导”。
天津市发改委投资处副处长孙占明也认为，滨海新区管委会由于不是行政单位，而下面的几个行政区却是一级行政单位，很难协调。
南开大学经济学院院长周立群曾受天津市长戴相龙的委托，就天津及环渤海地区竞争力进行综合调查。他说，滨海新区内有塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区，每个行政区都有一整套行政管理系统，而这种相互平级、各自为政的管理体制使得新区在对外竞争中，首先就会内耗一部分资源。
事实上，自1994年天津市委、市政府设立滨海新区领导小组以来，滨海新区的管理体制一直在不断创新。
目前的《天津滨海新区条例》是天津市人大在2002年颁布的，这部法规是中国第一部以经济区为适用对象的法规，对新区管委会和各行政区、功能区的地位、职责、权限、相互关系等方面以法律形式予以确定。其中，管委会的职责是“指导、规划、协调”。
滨海新区包含三个行政区、两个功能区和天津港公司，这些区划各自拥有独立的权力，对于三个行政区来说，塘沽、汉沽、大港三个传统行政区的区政府拥有完备的组织，党委、政府、人大、政协和法院，他们可自主决策，与管委会形成了“双向”的决策机制。
对于功能区来说，天津经济技术开发区和天津港保税区两个功能经济区管委会是市人民政府的派出机构，尽管不是一级政府，但享有市级经济管理权限，在本区行政管理工作方面直接对市人民政府负责；而由津南区葛沽镇和东丽区无暇街组成的海河下游工业区分别是津南区和东丽区的下一级机构，在行政管理方面直接对所属区政府负责；天津港（集团）公司则直接隶属市政府。
至于滨海新区管委会，则是市人民政府的派出机构，代表市人民政府行使有关滨海新区建设的管理权，直接对市人民政府负责。
这样，滨海新区管委会与滨海新区内各行政区政府和功能区管委会一样，直接接受市人民政府领导，同时，滨海新区管委会又要在经济建设工作方面，指导与协调以上各区。
因此，肖金成表示，尽管滨海新区管委会被赋予了规划、指导、协调等职责，但由于不拥有对各行政区和功能区的行政管理权利，存在严重的“权责不对等”、“有责无权”问题。各功能区与行政区之间，远未实现资源的有效整合和发挥系统的整体效应。
“作为综合改革试验区，滨海新区应当是开发区的一个扩大，但是事实并非如此。行政的困扰令其无法实现。”肖金成说。
南开大学经济研究所曹振良教授在接受媒体采访时表示，滨海新区“是几个区域的联合而并非一个完整的新区”，这是目前体制上的软肋。因此，必须尽快建立统一的行政管理模式。
落实“人、财、地”权
事实上，浦东也曾经走过这条路，“滨海新区的行政管理体制目前正处于浦东新区管理模式变革的第一、二阶段。”肖金成认为，目前滨海新区的状况和当年的浦东有些类似。
那么能否借鉴浦东的经验呢？细观浦东的管理模式一体化过程会发现，其成功实施的重要前提，就是适时地进行体制创新。
浦东最初的管理体制是这样的：由浦东开发办进行宏观管理协调工作，而浦东的开发建设和管理则由杨浦区、黄浦区、南市区、上海县和川沙县等“三区两县”具体负责。这种体制令各区县过分注重局部的利益，使浦东的开发和建设无法形成统一的整体规划，大量低水平、低档次的项目不断出现，造成了重复建设。
后来，上海市委、市政府对浦东管理体制进行了改革，撤销了上海县和川沙县的行政建制，调整了杨浦区、黄浦区和南市区的行政区划，三个区原有涉及浦东的区域，不再归其管辖。同时，成立了浦东新区党工委和浦东新区管委会，负责浦东管理和开发建设事宜。
然而，不久又出现了新问题，随着浦东经济和社会的快速发展，城区面积不断扩大，社会事务大量增加，高度集权的管理体制也出现与现状不相适应的地方，许多事情在上下之间不能很好地衔接。行政体制又面临新的改革需求。
针对新情况，2000年上海市委决定调整浦东新区的管理体制，建立浦东新区的四套班子，即区党委、区人大、区政府和区政协，浦东新区行政管理体制回归到正常的政治架构，并建立了新区人民政府。新区政府机构仍然保持了“小政府、大服务”的格局，实现了政企分离。健全的行政建制有效地保障了浦东新区组织资源、发挥整体优势，为浦东日后的成功提供了体制上的保证。
肖金成所代表的意见认为，滨海新区未来的行政管理体制有必要借鉴浦东的经验，毕竟浦东的成功很大程度上有赖于行政管理体制的不断调整和创新，而这种行政一体化的模式也适合当前滨海新区所遇到的问题。
事实上，对于是否借鉴浦东经验，尚有不同意见。天津市社科院经济社会预测研究所所长卢卫认为，滨海新区的管理模式不应学习浦东的模式，因为毕竟时代不同，“浦东新区的开发毕竟是12年前的事了。”卢卫称，两者的体制不具有可比性，“孰优孰劣，现在不好说”。
作为“制度试验田”，滨海新区完全可以根据具体情况，大胆创新，构架适合自身发展的体制，这也是此次设立综合改革试验区的意义。
对此，肖金成提出建议，即“滨海新区可以采取企业化的运作方式，对土地、开放、基础设施建设进行运作，引入市场化机制。”因为“管委会应当是一个精干高效的领导机构。”而不是样样都管，否则将是一个庞大臃肿的机构。
其中，人事权是关键。肖金成分析，现行体制是各行政区和各功能区直接向市委组织部门推荐干部，新区工委既无推荐权，也无任命权，即通常所说的“管人的不管事，管事的不管人”，因此，大大削弱了新区工委的协调能力。因此，将干部的推荐权集中于滨海新区工委是实现滨海新区统一协调管理的关键。假如各行政区包括开发区和保税区区一级干部由新区工委任免向市委推荐，新区工委的协调能力将大大增强。
在他看来，浦东开发开放的成功，一个重要的原因是财权的统一。而滨海新区的财权却未统一，由各行政区和功能区财政部门直接对市财政部门。不仅影响基础设施统一规划建设，也使新区内经济社会差距不断拉大，公务员和职工的报酬存在很大的落差，统一的社会保障体系也难以建立。财政预算管理权是新区统一规划、开发、建设的保证。只有财政体制统一，新区经济社会的一体化才能够形成。
另外，滨海新区规划难以落实的一个重要原因是土地管理权掌握在各行政区。建立工业园区、开发房地产、建设公共设施分别由各区负责，这就造成布局分散，各行其是。
肖金成还建议，天津市应将新区的土地管理权赋予新区管委会。在管委会下设立土地管理局，各行政区的土地局改组为分局。撤销各区的规划部门，由新区规划分局负责新区的规划工作。
总之，肖金成认为，滨海新区体制创新的方向是行政一体化，创新的基本思路就是，要尽快建立适应新区发展的管理体制，避免各区之间的无序竞争和内耗，增强区域内聚合效益。探索建立统一的管理体制模式，建立合理的利益分享机制，加强各区之间协作，在区域内形成互利互惠、优势互补、协调发展的新机制。
当然，为了解决多头管理和分散管理的问题，必须解决立法问题。他认为，应当通过制订《滨海新区管理条例实施细则》或通过天津市委和市政府的授权扩大滨海新区管委会的权限，加强集中统一管理，使其所承担的职能、责任与权利相对应。这些权限包括上述的干部推荐权、城乡规划管理权、财政预算管理权和土地规划管理权。
创新初见端倪
虽然总体方案还未出台，但是从滨海新区今日的一些举措可以看出，管理体制创新已露出了一些苗头。
据悉，天津市已经开始组织力量修改、完善《天津滨海新区条例》，要形成一个以“新区条例”为宪章、以覆盖“条块”的法规为主体的开放型经济区的法律体系。这一举措意味着滨海新区行政管理体制改革正悄然拉开大幕。
近日，天津市规划局、市国土资源局、房屋管理局以及市环保局等部门在滨海新区设立分局，以进一步加大对新区规划、土地和环保等方面的管理力度。相关部门的副局长都已搬到新区上班，开始兼任滨海新区各相关分局的领导，据悉，这样的政府组成模式在中国尚属首例。
对此，皮黔生表示，“三个分局是受新区管委会和市主管局双重领导，以市主管局为主，就是为了使市主管局对整个新区在这个业务领域统一协调，统一领导，体现出依法治区、在更大范围内聚合资源的基本构思。如果单纯变成新区管委会一个职能部门，就不可能举全市更大的资源来进行土地整合。这里包含着管理创新的涵义”。
另外，为打破行政区划限制，在更大范围整合资源，滨海新区目前正在进行三项重要的举措。
其一，积极组建滨海新区基础设施建设投资有限公司，这个公司由滨海新区管委会出资，作为国家开发银行贷款的承贷主体。
其二，由滨海新区管委会和天津市国土资源和房屋管理局共同组建滨海新区土地整理储备中心。
其三，由滨海新区管委会与天津市财政局共同组建滨海新区财务管理中心。
这些机构的主要任务，皮黔生表示，“是为新区建设搭建融资平台，重点是搞好跨行政区和经济功能区的重大基础设施和公共设施的建设，以提高新区的城市功能和承载能力”。
天津市国土资源和房屋管理局副局长、滨海分局负责人蔡云鹏表示，滨海新区还准备开展农村集体建设用地流转试点，将在制定的规则下作一些尝试，将努力往前推进，但需要周密布置后才能实施。
有观点认为天津滨海新区全局性的改革刚刚由开发区和保税区不足40平方公里的范围扩展到新区全境，尚缺乏实践经验的积累。同时,因为经济发展还处于制造业扩张的产业发展阶段，所面临的困难和要解决的问题都是围绕着制造业的发展和提升而出现的。因此，与上海浦东和深圳经济特区相比，天津滨海新区尚处于消除基本制度障碍的基础性改革阶段。
国家发改委孔泾源司长也表示，不同于深圳特区和上海浦东新区，天津滨海新区区域内存在功能区和行政区空间上相互重叠的特点。因此，滨海新区的行政管理体制改革难度更大，也更具体制创新的必要意义。
因此，可以预计，此次滨海新区的开发开放，将比上一轮浦东的改革更加深入。
打造投资天堂
○ 中国投资记者 魏刚
世界各地的企业每天都面临着重要的投资决策。一家地方性的制造业公司要考虑是否扩张其生产线以及雇佣更多的工人；一家跨国公司要评估其全球发展计划的下一个起点。他们的投资决策对特定区域的发展有重要意义，而这些决策很大程度上取决于该地区的投资环境。
天津滨海新区作为全国综合配套改革试验区正吸引越来越多投资者的目光，其投资环境成为投资者关注的焦点，为此记者采访了天津滨海新区的管理机构和有关企业，并参照世界银行对投资环境的评价指标来考核滨海新区的投资环境。
先行先试的政策优惠
在投资环境中，基础设施等硬件环境是投资的必要条件，而政策、观念等软环境也是投资者非常看重的，这些软环境是投资的充分条件，只有充分与必要条件同时具备的地区才能引起投资者的青睐。
在2006年5月30日国务院召开的推进天津滨海新区开发开放座谈会上，国务院副总理曾培炎指出，天津滨海新区要在管理、金融、土地、财税等方面先行先试，推进创新，为深化改革开放提供经验。
天津市发改委主任李亚力的感受是，此次中央给予天津滨海新区最大政策是先行先试，看滨海新区能不能趟出一条路来。
说到政策，同是全国综合配套改革试验区，与上海浦东不同的是，天津滨海新区的先行先试重点被国务院明确予以规定。
在《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》中指出，滨海新区可在产业投资基金、创业风险投资、金融业综合经营、多种所有制金融企业、外汇管理政策、离岸金融业务等方面进行改革试验。
此外《意见》决定设立天津东疆保税港区，国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成认为，这是适应天津建设北方国际航运中心和国际物流中心的需要，“滨海新区是东亚航运中转站，如果不是保税港区，轮船为中转而进出就会受阻。”
国家发改委副主任欧新黔也指出，要加快东疆保税港区建设，发展保税物流业务，加强天津保税区、保税物流园区和天津港联动，建成我国第一个与国际接轨的自由贸易区。
同时，《意见》还给予天津滨海新区三项财政税收政策扶持，包括对天津滨海新区所辖规定范围内、符合条件的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；比照东北等老工业基地的所得税优惠政策，对天津滨海新区的内资企业予以提高计税工资标准的优惠，对企业固定资产和无形资产予以加速折旧的优惠；中央财政在维持现行财政体制的基础上，从2005年到2009年，将给予天津每年10亿、共50亿元的财政资金，专项用于滨海新区开发建设。
以上政策用世界银行的投资环境标准来衡量，显然为投资者提供了更广阔的空间。在世界银行投资环境评价指标中，特别强调了政府改善投资环境应履行的职能。指出良好的政策和法治环境对于改善投资环境是基础性的。天津滨海新区在管理、金融、土地、税收等方面政策试点有利于降低企业成本和投资风险，也有助于打破竞争壁垒，为投资者提供一个透明公开的竞争环境。世界银行在投资环境评价指标中指出，政府的政策和行为通过影响成本、风险和竞争壁垒而对投资环境产生重要影响。
这种先行先试的政策优惠显然给滨海新区的发展提供了更广阔的空间，而对先行先试重点的规定，也在为投资者创造一个开放的投资环境的同时，让投资者有的放矢。
独特的区位优势
相比其他方面来说，政府很难改变投资环境中的某些方面，比如地理区位。除政策外，很多投资者尤其是跨国公司在做出投资决策前，都要考虑要投资地区的地理区位。
谈到区位优势，天津市发改委主任李亚力如数家珍般向记者介绍：
滨海新区位于京津城市带和环渤海湾城市带的交汇点，拥有“三北”辽阔的辐射空间,地处东北亚中心，是亚欧大陆桥最近的起点，也是中国与蒙古共和国签约的出海口岸，还是哈萨克斯坦等内陆国家可利用的出海口。
滨海新区建立之初就有一个明确的意识，就是利用改革的先行优势，积极发挥其作为对外开放窗口和基地的辐射功能，把开放政策延伸到中西部。
天津港集团有限公司于汝民总裁特别告诉记者，滨海新区是华北、西北地区通向世界各地最短最好的出海口，也是国外客商进入中西部市场的最佳通道，加上拥有的保税区在贸易服务领域的特殊优势，这里正成为中西部地区进入国际市场的“绿色通道”。
由于滨海的区位优势显著，从天津到韩国首尔坐飞机只要一小时，到日本东京最多两个多小时。天津滨海国际机场副总裁杨建利形象地做着比喻。在他看来，滨海新区的地理位置对整个东北亚地区的经济发展都将起到巨大的推动作用。
世界银行关于投资环境的评价标准指出，区域内市场巨大或者靠近大市场的地区，相比区域内市场小和远离市场的地区，对投资者更有吸引力，尽管贸易上更加开放能减少这种差异，但距离决定运输成本，那些远离繁荣市场的地区处于天然的劣势。比如内陆地区的运输成本就高达60%，因此良好的区位能够降低运输成本，从而吸引更多的投资者。滨海新区是全国惟一聚集了港口、滨海新区、保税区、海洋高新技术区和大型工业基地的地区，又拥有京津、西北和华北12个省、自治区、直辖市的腹地，服务两亿多人口。因此对投资者会有更大的吸引力。
在进入国家战略视野成为全国综合配套改革试验区后，滨海新区承担起北方对外开放的桥头堡和拉动中国经济发展的第三极的重任，因此，其区位优势就更加明显。
立体的交通网络
交通运输是为企业生产、交换和居民生活服务的重要基础设施，直接影响企业生产资料供给和产品销售中的运输成本。
天津市发改委基础产业处郭一平处长向记者介绍： “十五”期间，天津市完成城市基础设施投资1350亿元，比“九五”期间增长1倍。其中，市政公用基础设施完成投资736亿元，是“九五”期间的1.9倍，投资比重占全市固定资产投资的13.8%。正是这上千亿的资金投入，为滨海新区发展奠定了基础。
在道路建设上，总投资98.6亿元的京津塘高速公路二线正在建设，预计2007年将建成通车。在此基础上还要投资76亿元进行港城分离道路改造，实现高速公路直接进港。津滨大道也将在年内启动。而津汕高速公路天津段也将在2008年通车。同时，滨海新区核心区路网工程即将开工，总投资191亿元，包括全长54公里的中央大道和全长76公里的西中环线。
为拉近天津与北京之间的距离，投资133.24亿元建设京津城际铁路客运专线，全长115.2公里，设计时速300公里，2007年底建成通车后，从北京到天津只需半个小时。随着京哈、京秦、京沪三大干线提速工程的进一步完善，实现了天津到主要城市间500公里朝发夕至、1500公里夕发朝至、2000公里一日到达。
世界银行投资环境标准还指出，当优质的公路和铁路服务的利润很高时，政府也不应忽视其他的运输方式，比如港口和机场。
在采访天津滨海机场时，杨建利副总裁告诉记者，天津滨海机场扩建工程也已开工建设，总投资26.79亿元，新建候机楼6.8万平方米，将现有跑道延长3600米，并新建一条3600米平行滑行道。2007年竣工后，年旅客吞吐能力将达到560万人次，货邮吞吐能力达50万吨。
谈到天津的交通物流，就不能不谈天津港。天津港总裁于汝民指出，滨海新区在规划中，将以天津港为龙头，与黄骅港、秦皇岛港、京唐港等一起形成组团式国际港航中心，解决恶性竞争带来的港口吞吐能力闲置和资源严重浪费的矛盾，从而带动周边沿海大中小港口配套发展。
天津港宣传部副部长刘宇提供给我们以下数据，2010年前，天津将投资270亿元，建设港区内10大项目和港外20项配套项目。2010年，天津港货物吞吐量将达到3亿吨，集装箱超过1000万标箱。
世界银行关于投资环境的标准指出，拥有可靠和有效的交通运输渠道的企业与没有这些设施的企业存在着明显不同。这些企业的投资更多，而且投资更有效率。一个地区如果能够将它的交通运输基础设施从中等水平提高到75%的水平，就相当于使它与其他国家靠近了几千公里。
天津市发改委基础产业发展处郭一平处长告诉记者，在交通上，天津滨海新区正打造海陆空立体交通网络，并将港口与天津市的交通进行分离，将货流与客流分离，由此带来的顺畅的物流通道对投资者来说，无疑是个好消息。
充足的能源保障
立体的交通网络提供了顺畅的通道，但经济发展还离不开能源的支撑。如何保障充足的能源供给也是投资者非常关心的问题。
长期以来，天津市津能投资公司一直担负着天津电力、城市集中供热等基础能源供给工作。随着滨海新区被纳入国家整体发展战略，对电力和热力的需求将大幅度增长。
2006年，津能公司与国投电力公司在滨海新区合作建设北疆电厂，总投资123.9亿元，建设2台100万千瓦超超临界燃煤发电机组。该项目采用了“发电—海水淡化—浓海水制盐—废弃物资源化再利用的循环经济项目模式”。建成后，年新增发电量110亿千瓦时，增加原盐产量50万吨，配套海水淡化能力20万吨/日。将对缓解天津电网紧张状况及打破天津淡水资源匮乏的瓶颈制约起到积极的作用。
据津能公司党委书记、副总经理李庚生介绍：至2005年底，津能公司已累计投资94亿元，吸引内外资282亿元，通过合资合作等方式，与国家级电力公司合作建设了杨柳青热电厂、陈塘庄热电厂、大唐盘电、国华盘电、军粮城电厂和大港电厂等。建成发电装机531万千瓦，占天津总装机容量的80%以上。下一步将继续合作，新建扩建杨柳青电厂、陈塘庄电厂、东北郊电厂等，到2010年，计划增加发电能力710万千瓦时，为天津滨海新区的经济发展提供有力的电力支撑。
除了电力供应外，津能公司还全资和控股经营天津市热电公司和天津市津安热电公司，投资建设国家相关法律和政策鼓励支持的热电联产集中供热管网，供热能力达2000万平方米，占全市集中供热面积的20%。今后几年，将迅速扩大到1亿平方米。届时将占全市集中供热面积的60%左右。
世界银行投资环境评价标准中对电力的供应十分重视。指出，无论是偏远地区的小型工厂、还是大型的跨国公司，对于大多数企业来说
，能够得到价格合理、来源有保障的电力是非常重要的。糟糕的供电会使现有的投资回报较低并且使新的投资受挫。
滨海新区充足的电力供应完全可以打消投资者的顾虑。李庚生告诉记者，津能公司已将目光投向了滨海新区的开发开放，将按照电、热、气、新能源的四源发展战略，全力为滨海新区的发展提供能源服务。
高效的行政服务意识
硬件是基础，但有了硬件还不行，要吸引外资，更重要的是“软件”。 滨海新区在“软件”建设上更可谓是殚精竭虑，费尽心血。
在采访中，记者处处感受到天津滨海新区高效率的服务意识。接待我们的天津市发改委办公室在很短的时间内就安排好了12个接受采访单位，当我们临时提出希望采访泰达管委会环保局后，当天下午我们就坐在了泰达环保局的办公室。
滨海新区建区伊始，新区人就致力于创建“一站式”、“一条龙”式的政府服务体系。“以最廉洁的行为，从事最开放的事业”是天津滨海新区人的行动口号。企业入驻、生产、运营以及信息反馈的“一站式”、“一贯制”政府服务体系的建立，使外商投资从项目审批到验资，从入驻到运营，一切问题，均可在滨海新区投资服务中心办理。
同时，为了给外商提供更好的服务，天津滨海新区专门成立了企业运营服务领导小组和大项目推进协调办公室，专门解决生产运营等诸方面的问题，深受外商欢迎。“滨海新区的基础设施非常完备，官僚作风减小到最低程度，它的管理机构在战略规划和解决问题等方面成绩斐然。”摩托罗拉（中国）公司传播与公共事务部高级经理陈雷在采访中就曾这样评价政府的服务意识。
世界银行的投资环境评价标准指出，建立广泛而良好的政府治理对于改善投资环境有重要意义。政府对地区贸易的最好监管是在市场和政府间求得某种平衡。如消除不合理的负担，简化手续，降低成本，提高透明度，制定可预期的、十分明确的监管办法，减少市场准入和退出的管制障碍。显然滨海新区在良好的政府治理、高效的行政服务意识方面可以让投资者放心。
另一方面，滨海新区还意识到，完善的生活服务配套设施，不仅是招商引资必备的条件，也是营造拴心留人环境、吸引人才的物质基础。因此，天津滨海新区在发展工业之余，积极改善生活环境，从政策、资金等多个方面，下大力气促进区域生活环境的改善。
10多年来，区内建起了五星级酒店两个，高尔夫球场、足球场、体育场、体育馆齐备，商品丰富的购物商场、国际学校、设备一流的医院、大学及各种娱乐休闲设施应有尽有。很多外商都深有感触地说，在这里工作生活，跟在自己的国家没有两样。
可持续发展的循环经济理念
除以上因素外，良好的生态环境也是吸引投资的重要一环。世界银行投资环境评价标准还十分注重生态环境的指标。指出，良好的生态环境不仅是投资环境的主要组成部分，也等于增加了企业的自然资产。
当天津滨海新区刚刚建区之时，在项目引进上就赋予了环保部门“一票否决”的权力。近年来，天津滨海新区人提出要打造“绿色滨海”，绝不走“先污染后治理”的死路，并公开声明拒绝“三高”污染企业和产品，对虽然眼下有市场，但技术落后、设备陈旧的，与出口争配额的以及会带来严重污染的项目坚决不批，促成了一批技术含量高、品牌效益好的跨国公司入区发展。
2000年，滨海新区率先建立了ISO 14001环境管理体系；2001年又被联合国环境规划署列为第一批“中国工业园环境管理”试点园区，推动清洁生产活动；“中国——欧盟环境合作计划”试点项目也正式启动；2003年底，《天津经济技术滨海新区国家生态工业示范园区建设规划》通过了专家论证，今年又正式得到了国家环保总局的批准，这一系列举动都标志着，天津滨海新区已成为全国滨海新区生态工业园建设的领跑者。
滨海新区还积极协助区内企业对产品、辅料、废水、废气等等，进行环境污染治理，积极推进企业环保和政府环保，成为中国地方政府环保的典范。据统计，天津滨海新区每年在环保上的投资占GDP的比例在3%左右，污水处理厂、电镀废水处理厂、现代化的能源供应设施等一大批高标准的环保公用设施相继投入使用，使滨海新区得到了可持续发展的强大后劲。2000年，美国《财富》杂志将这里评价为“中国最受赞赏的工业园区”。用世界银行的标准来衡量，滨海新区可持续发展的生态环境的确是适合投资的沃土。
高素质的人才储备
任何产品或服务都是由人来生产和提供的，因此高素质的人力资源一直是投资者关注的投资环境因素之一。
截至2005年底，天津市有43所高等院校，159个研究所，还有230余所中等职业技术学校。在这些学校有30个以上的专业和120个以上的学科在全国保持着领先水平。在天津有8个国家级实验室、27个国家及部级技术检测中心、10个国家级工程技术研究中心、21个化学技术情报中心、16个基准化中心、4个计量中心、48个博士后科研流动站、78个博士后科研工作站，云集着大批科学技术专业人才。
在新区55万从业人员中，有专业技术人员2.3万人。京津两地的大专院校、科研院所为新区提供人才和科技支撑。摩托罗拉、三星电子、国家干细胞研究中心等单位设有20多个博士后工作站。摩托罗拉、霍尼维尔、天津钢管集团等跨国公司及大型企业在新区设立了39家研发中心。
世界银行投资环境标准认为人力资源是投资环境中的一个基础要素，也是经济增长与减少贫困之间一条关键的纽带。适合投资的地区应拥有发达完备的教育体系以及高素质的管理人员和熟练的技术工人。以天津市现有的高校、研究机构资源和专业技术人才储备来看，不但符合世界银行的标准，也会满足各类投资者对人才的需要。
从以上因素来看，天津滨海新区的软硬件环境基本符合世界银行关于投资环境的评价标准。正如全球金属加工“龙头”企业美国肯纳公司董事长兼总裁唐嘉义所说：“我们在中国经过了大量的投资调查，最终的综合因素使公司决定投资天津滨海。第一，因为天津市良好的政府治理环境和滨海新区管委会高效专业化的行政服务。第二，因为天津滨海新区先进的基础设施配套，可以满足肯纳的需求。第三，丰富的高素质的劳动力资源也是公司落户天津滨海的原因之一”。
来自天津滨海新区最新资料显示：截至2005年11月底，天津滨海新区吸引了来自74个国家和地区的外商投资企业4049家，投资总额288.53亿美元，合同外资额226.94亿美元，实际到位额132.95亿美元。天津滨海新区已经成为跨国公司投资中国的新热点。
一个南方企业家在考察滨海新区后，曾这样说：“空客这样的巨无霸都来了，我们还等什么呢。”天津滨海新区，新的一方投资热土正在向投资者招手。
捕捉现代制造业的商机
○ 中国投资记者 周建莉 杨海霞
天津，作为中国的老牌工业城市，曾制造出令中国人向往的品牌：海鸥手表、飞鸽牌自行车、牡丹牌缝纫机以及后来的夏利汽车。在人们的记忆中，中国的第一块手表、第一台电视机、第一架照相机、第一台国产彩色电视机以及第一部模拟电子计算机，都是产在天津。当时的天津，与上海都是声名显赫的工业城市。后来，由于种种原因，天津的发展开始滞后于上海，甚至青岛。
今年6月，在国家的战略规划中，明确天津城市发展定位为“北方经济中心”。天津开始奋起直追，重振工业重镇的威风。
作为国家综合改革试验区，和上海以服务业为主的定位不同，滨海新区的定位是现代制造业和研发转化基地。这显然和天津原来的工业背景和比较优势是分不开的。
六大产业集群辐射北方经济
经济中心城市是工业化和城市化发展到高级阶段的产物。它以经济区和城市群为依托，是经济区生产布局和城市群功能分工的空间表现形式。
根据经济中心城市经济活动辐射半径的大小，可以分为世界级经济中心，如纽约、伦敦、东京；洲级经济中心城市，如巴黎、芝加哥、洛杉矶、香港、新加坡；国家级经济中心城市，如泰国的曼谷、澳大利亚的悉尼、中国的上海。那么未来的天津会成为北方的经济中心吗？
所谓区域经济中心，就是能够积聚经济资源，并供给周边地区。法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁认为经济增长并非同时出现在所有地方，有限资源应集中配置在某些具有创新能力的行业和产业部门。由该产业的支配效应及技术制度创新对周边地区经济单元产生集聚和扩散效应，从而可以带动其他经济部门的成长。随着中央政府将天津滨海新区纳入了国家总体发展战略布局后，由于政策上的倾斜无疑会将有限资源（二、三产业，资本、人才、原材料、科学技术和信息）不断向天津聚集。
事实上，滨海新区在这几年的发展中，已经取得了不小的成绩，拥有的工业基础、产业集群和资源的比较优势令天津的产业发展受人瞩目，目前的滨海新区已经形成了六大产业集群。
天津发改委工业经济处处长李嘉森介绍，滨海新区的电子信息、石油开采及石化、海洋化工、汽车及装备制造、现代冶金、食品加工是六大优势产业，这六大产业实现产值占新区总产值高达89％。而目前，新区为打造现代制造业和研发转化基地，正在重点培植并形成电子通讯、生物制药、光机电一体化、新材料、新能源和新型环保六个高新技术产业群。
这些产业集群在国内都具有相当优势，不仅是天津经济的支柱，而且是天津未来成为北方经济中心的支撑。
其中，滨海新区的电子信息产业在全国都居于领先地位，目前形成了以摩托罗拉、三星集团、飞思卡尔、中芯国际、通用半导体等企业为主的产业群，实现产值1464.33亿元，占新区产值的37.2％。目前，正在建设的重点项目有中芯国际芯片扩能、汽车电子及嵌入式计算机、三星手机扩能等项目。
滨海新区作为中国重要的石油开采与加工基地，海洋化工产品世界知名，石油套管产量已经跻身世界四强。
中石化的乙烯炼化一体化项目在6月26日已经开工，该项目包括乙烯工程、炼油改造工程和配套热电改造工程三部分，整个工程预计在2009年6月全部建成投产，届时天津石化乙烯年产能达到120万吨，炼油综合加工能力达到1250万吨，每年可生产高质量、高规格、宽覆盖面的石油、石化和化纤产品1200万吨。成为中国千万吨级炼油和百万吨级乙烯一体化生产基地之一。
天津市发改委石化办主任张东升认为，该项目对天津经济发展和产业结构调整、盐化工和石油化工相结合、实现产业结构升级将起到积极促进作用。据介绍，该项目建成投产后，将使天津工业总产值增长4%以上，给下游产业及配套工程带来上千亿元商机，并将带动天津形成一条从原油开采、石油炼制到石油化工、海洋化工和精细化工的产业链。
此外还有天津碱厂搬迁改造、渤海化工园项目。目前，滨海新区的石油开采及石化产业以中海石油、大港油田及天津石化、大港石化等企业为主，实现产值833.4亿元，占新区产值21.3％。海洋化工产业以渤海化工集团为主，实现产值200亿元，占新区的5.1％。
目前重点发展以石油炼制为源头的上下游产业对接、原料互供的产业链。将建立石油化工、海洋化工、一碳化工、能源综合利用等循环经济产业链，延伸塑料、化纤、橡胶和精细化工等产品链。
汽车和装备制造业，是滨海新区六大优势产业以及重点发展的产业链之一，据李嘉森提供的数据，目前新区的汽车产业以一汽丰田为龙头，实现产值543.86亿元，占新区产值的13.9％。当前进行的丰田汽车新花冠项目、zz发动机项目，预计明年建成投产。
据悉，汽车产业链今后将重点发展成以汽车整车、零部件生产和废旧汽车分解和汽车废物回用的“代谢循环经济产业链”。滨海新区将依托一汽丰田，培育15～20家规模大、技术力量强的零部件企业，推行清洁生产，扩大废旧汽车回收利用，形成汽车分解和废物回用的代谢链，以形成资源的闭环流动和循环利用。
滨海新区的现代冶金产业具有很大优势，也是新区四大重点发展的“循环经济产业链”之一。为了形成海河下游无缝钢管和优质钢材深加工循环经济产业链，滨海新区正在大力推进行业的整体集成和系统优化，大幅度降低水资源和能源消耗量，努力实现废水的零排放，开展工业副产品及余热资源回收循环利用。目前，冶金产业以钢管公司、天钢有限公司、荣成钢铁为核心，实现了产值309.1亿元，占新区的7.9％。据悉，在建的钢管公司扩能改造、天钢东移项目也将在今年完成。
另一条循环经济产业链，北疆电厂为依托的循环经济产业链，目前已经成为国家发展循环经济的示范工程。
这些项目的建设和开发，对于提高集中度，延长产业链，培育产业集群，实现现代制造业基地的目标，将起到积极的促进作用。
据介绍，滨海新区预计在2010年，达到总产值8500亿元，增加值2000亿元，高新技术产业产值占50％以上。制造业强大是天津一大特色，天津作为中国近代工业的摇篮，现在要建设面向世界现代工业基地。
滨海得天独厚的优势带动北方经济
并非天津是个直辖市，国家就会简单地赋予其“北方经济中心”的地位。从天津的地理位置、历史地位及当前的经济发展状况和区位协调看，天津有理由担当起这一角色。天津曾是中国第二大商业城市，在商贸、金融、航运等方面的地位丝毫不逊于上海。现在，天津不但有优良的港口，还逐渐形成了六大优势产业群，新建12大产品基地使“天津制造”声名远播，摩托罗拉、丰田汽车、雅马哈、百事可乐、LG、三星等国内外巨型企业成为天津打造现代工业的先驱。天津金融改革与创新也格外令人注目。如果认真认识这个城市，我们就不难认同国家的这种深谋远虑。
天津之所以能够形成当前制造业蓬勃发展的态势，完全是天津拥有得天独厚的资源优势。这也令其成为北方经济中心的可能。
1992年，摩托罗拉公司在中国寻找一个最好的制造基地。当时的珠三角和长三角地区都具有相当优势。但是，经过非常严密的挑选和测评，摩托罗拉确定了两个城市：天津和厦门，并最终选定了天津作为自己全球最大的制造基地。这也许令很多人不解。事实上，当时的滨海新区已经显现出得天独厚的产业资源优势。
在摩托罗拉看来，天津经济开发区（今天的滨海新区的一部分）非常适合制造业，其基础设施相当稳定，能源丰富。在电力紧张的时候，各地都曾有过拉闸限电的经历，可是泰达从未闹过电荒。而毗邻北京以及港口优势也为其出口提供了相当的便利。
另一个让摩托罗拉看上天津的原因是，这边的人力资源非常丰富。在天津和厦门的二选一过程中，他们发现，虽然厦门也有很多优秀院校和人才，但是多偏向于文科，而天津的科研人才则更显优势，这里有30多所院校和140多家科研机构，可以为高科技企业提供丰富的人力资源。
天津发改委工业经济处处长李嘉森介绍，滨海新区资源优势相当明显。正如摩托罗拉看到的，滨海新区背靠着相当雄厚的科研力量和人才优势。
据介绍，滨海新区本身就拥有42家国家和市级科研机构、39家大型企业研发中心和27个博士后工作站，新区55万从业人员中，有专业技术人员2.3万人。除此以外，京津两地的大专院校、科研院所为新区提供人才和科技支持。摩托罗拉和三星电子、国家干细胞研究中心等单位设有20多个博士后工作站。摩托罗拉、霍尼维尔、天津钢管集团等跨国公司及大型企业在新区设立了39家研发中心。
“十一五”期间，新区工业发展的目标就是“建立现代制造业和研发转化基地”，这些优厚的人才资源为滨海新区打造现代制造业和研发转化基地提供了必不可少的条件。
相对于珠三角和长三角日渐紧张的土地供应，滨海新区现有1200平方公里可供开发的荒地、滩涂、盐田和少量低产农田，经批准就可以用作建设用地。除此以外，滨海新区还拥有非常丰富的现代制造业所需的工业原料。
李嘉森处长介绍，天津已探明的金属矿和非金属矿和燃料、地热资源共有30多种。渤海海域石油资源总量98亿吨，已探明石油地质储量就达40亿吨。天然气地质储量1500多亿立方米。原盐年产量240多万吨，占全国7％。地热资源丰富，年可开采2000万立方米。拥有国家级七里海湿地自然保护区和我国最大、蓄水面积150平方公里的平原水库。
以原盐为主要原料的氯碱工业在新区有近百年的历史，其加工工艺、产品规模和质量居全国前茅，年产纯碱75万吨，占全国的8.2％，烧碱49万吨，占全国的6.3％，分别居全国第5位和第4位。海洋化工产品为中下游化工行业的发展提供了基础原料。每年直接利用海水3.6亿立方米。
不仅如此，滨海新区地处环渤海的中心位置，这片区域的资源皆可为新区所用。事实上，滨海新区已经展开了与周边地区的产业协作，目前已经在石化、冶金、生物制药等方面与30多个省市有3000多个经济技术合作项目。这些协作一方面为滨海新区的发展提供了其发展所需的原料，一方面也随着滨海新区的发展而获得了发展的契机。
李嘉森处长举例说，比如，天津每年对建材的需求是800万吨，但是生产能力只达到450～500万吨，缺口一般会从河北唐山调拨。在冶金方面，天津年产钢材1660万吨、无缝钢管175万吨，所需要的钢和铁都需要周边地区提供。天津电子信息生物技术与现代医药产业，需要很多高科技人才，而北京的研发力量可以为其所用。
另一方面，天津的工业也可从周边地区找到市场，同时带动周边地区的经济发展。天津的氯碱工业可为河北的沧州大化、曹妃甸化工企业提供原料。中石化的大乙烯项目建成后，则会拉动周边地区的化工产品需求。国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成表示，滨海新区的产业发展与周边发展没有矛盾，他认为，这是一种协同的关系。
人们习惯于将滨海新区与深圳和浦东相比。但是，肖金成认为，滨海新区的发展并不是简单复制一个新的制造业基地。李嘉森也认为滨海新区工业发展在发展方式和途径上，都与浦东和深圳不同，更加突出的是高水平的现代制造业和研发转化基地。它的主要任务就是走新型工业化道路，把增强自主创新能力作为中心环节。
他表示，滨海新区完全可再摆放一批符合当今科技发展潮流和产业发展趋势的龙头项目。
天津作为北方环渤海地区的特大城市之一，在区位、资源以及与北京相结合的人才优势，会产生大于双倍的辐射力量，从而形成强大的凝聚力，带动环渤海乃至北方地区经济的腾飞。
重点行业商机无限
滨海新区的发展前景吸引了众多企业来此投资。日前，中国石化100万吨／年乙烯炼化一体化项目在天津滨海新区举行开工仪式，这是滨海新区纳入国家总体发展战略后、国家批复天津的第一个特大型项目。
事实上，自去年6月以来，滨海新区与国内各地区签订经济合作协议750多项。而引入外资方面，也渐呈上升势头。韩国乐金、香港锦湖轮胎等10余个超亿美元的大项目在此落户。空客A320总装项目也将在今年10月开工建设，2008年投入正式生产。
摩托罗拉是和滨海新区一同成长的一家外资企业。其公关部经理陈雷表示，“摩托罗拉对天津的投资信心正在增加”。
他认为，滨海新区的发展将会惠及所有来此投资的企业。在过去的发展中，摩托罗拉获益颇丰，在过去的35亿美元的投资中，就有30亿投在滨海新区。而随着滨海新区要建成北方经济中心的战略的实施，摩托罗拉更是发现了新的投资机会。在这一轮的基础建设热潮中，蕴含有巨大的无线通讯、应急通讯需求，摩托罗拉希望能够参与到这方面的建设中去。
天津汽车集团总经理助理许亚建表示，“滨海新区的发展对天汽来说是个千载难逢的机遇。天汽要借此东风，加快发展。” 他还说，“我们要从政策上充分利用好这个时机”。
目前天汽正在进行的农业机械园就是其中一个重要举措。天汽和美国迪尔合作的农业机械项目正在搬往新区的农业机械园，今后它的规模将远远超过目前的水平。
天汽四大业务中，夏利、美亚、农业机械和汽车零部件，就有两项最新业务：农业机械园和美亚汽车均设在滨海新区，他们非常看好新区发展。
据介绍，“十一五”期间，滨海新区仅投资1亿元以上的工业项目就有110项，总投资高达2550亿元，涉及电子信息、化学工业、汽车及装备制造业、现代冶金、生物技术和现代医药、新能源新材料等主要行业。
在引进外资方面，滨海新区规划累计利用外资200亿美元以上。重点引进电子信息、汽车和装备制造、生物医药、航空航天、新能源新材料等重点产业和研发机构，希望能吸引国际国内大型航运公司、物流企业、金融机构、商贸、休闲旅游和中介服务等现代服务企业落户。
在规划建设的中央商务区、滨海高新区中，希望吸引跨国公司、地区总部、研发机构落户。据悉，滨海新区正在建立招商引资项目库，此库有别于一般项目库，每个项目都将具体到可行性报告。
不过，李嘉森处长表示，滨海新区将围绕现代制造业，重点引进一些高科技产业，如新材料新能源、电子信息等。
建设国家一流的电子信息产业基地。重点发展无线通讯、显示器、基础元器件、集成电路、汽车电子等行业和产品。
建设国家级石油化工基地和重要的海洋化工基地。加快百万吨级乙烯炼化一体化、蓝星化工新材料基地等大型项目建设。
建设汽车和装备制造业基地。增加整车品种，培育零部件产业。
建设石油钢管和优质钢材深加工基地。加快钢管公司扩能改造，发展石油套管、冷轧薄板、彩涂板等，提高产品质量和档次。
建设生物医药产业基地。做强做大三素一酸，即抗生素、维生素、激素、氨基酸等，发展治疗心脑血管病、抗肿瘤等大病种药物。推动中药现代化。
建设发展新能源和新材料工业。据悉，这是滨海新区目前规模比较小的，需要重点培育的产业。
滨海房地产投资价值凸现
○ 国家发改委投资研究所课题组
天津滨海新区凭借优良的区位优势和既有基础，继深圳特区、浦东新区之后，得天眷顾，被中央政府确立为北方发展极。因而滨海新区在“十一五”期间无疑将是一片开发热土，大量人口和资本资源会迅速涌入，特别是核心区域单位土地上的投资强度与投资密度，将达到全国范围内前所未有的水平，从而会对不动产资产形成庞大需求，将为各种类型和实力规模的房地产商提供投资机会。
处于成长上升周期的
滨海新区住宅市场
滨海新区自1994年开始开发以来，房地产市场发展一直较慢。近年来，随着滨海新区经济的发展和滨海新区战略地位的提升，天津市住宅市场在区域上正在发生一系列变化，滨海新区尤其是以塘沽区和开发区组成的核心区开始成为天津住宅市场中最活跃的区域。
2003年以前，塘沽及开发区的住宅市场发展缓慢，但随着滨海新区酝酿纳入和正式纳入国家规划，许多外地投资者纷纷到核心区置业投资，核心区住宅市场价格上涨较快。2002年时，塘沽区住宅价格基本保持在2200～2600元/平方米，开发区比塘沽区房价约高1000元左右。2004年和2005年，外地购房置业者比例大幅度提高，推动核心区房价较快上涨，均价超过4000元/平方米，开发区均价达到6000元／平方米，一些较高档项目的均价甚至已经达到7000元／平方米以上。如贻正嘉合、贻景花园、水域·未来城、欧美风情小镇等项目，售价在4000～5000元/平方米；万通新城国际2005年10月开盘价格5800元/平方米，目前均价达到6800元/平方米；伴景湾2005年9月开盘价格6600元/平方米，目前均价达到7400元/平方米，已超出了目前天津市中心城区大部分高端住宅的销售价格。目前塘沽区、开发区在售、在建和准备启动的项目达31个，总建筑面积约500万平方米，这些项目中，中档产品的起步价均在5200～5600元之间。
滨海新区地价水平10余年间上升数10倍，今日核心区域已达到每平方米2000元以上(按楼面地价算)，随着滨海新区战略规划进一步落实，商务及居住土地资源稀缺性开始显现，地价大幅提升，已是确定无疑的事。以塘沽为代表的滨海新区房地产开发用地均价，已远高出天津全市均价。
大港区和汉沽区房地产市场发展相对较晚，但目前也呈现出快速发展的势头。汉沽区新住宅价格由2003年的1700～1800元/平方米左右上升到2004年的2300～2500元/平方米左右，2005年达到3000～3500元/平方米左右，与2年前相比房价几乎翻了一番，目前个别楼盘的价格已达到4700～4800元/平方米。
大港区由于大型中央企业居多，居民家庭通过单位住房而拥有自住住房，商品住宅市场发展较慢，房价也较低，2003年前住宅价格在1600～2000元/平方米，2004年开始住宅价格上涨较快，达到2500～2600元/平方米，2005年由于改善型住房需求和投资型需求的快速增长，进一步推动大港房价的上涨，平均价格达到3500～4000元/平方米。
总体上看，目前，整个滨海新区住宅市场均价与整个天津市均价相比，还存在一定差距，大致相差300～500元/平方米左右。
滨海新区写字楼市场
一般而言，第三产业中以金融保险、房地产、会展等为重点的现代服务业对写字楼的需求最为直接。所以现代服务业的发达程度直接影响到写字楼价格的高低。从全国30个省市的截面数据分析，写字楼价格高低与人均现代服务业增加值之间的关系特征表现为：人均现代服务业增加值越高，当地的写字楼销售价格越高，但随着现代服务业增加值的进一步增大，写字楼价格的变化幅度趋缓。
将滨海新区纳入全国范围观察，从数据上看，对应2005年滨海新区人均现代服务业增加值2496元，写字楼价格应为6275元，而滨海新区写字楼实际销售价格4850元左右，表明目前价格偏低。
那么，是什么原因导致滨海新区写字楼销售价格偏低？
天津写字楼销售价格上升较缓，影响了滨海新区价格的上升。近年来，全国写字楼价格指数从1999年的98.1迅速上升到2005年的107.2。相对于全国写字楼价格持续上升的情况，天津写字楼价格指数从1998年的99.6持续下降到2003年的96.1，直到2004年才又回升到101.3。与天津市写字楼价格上升的速度较慢类似，滨海新区近年来写字楼的价格上升也较缓慢。
2005年以来天津需求开始上升，但潜在供给也较大，写字楼需求难以外溢到滨海新区。
写字楼群的需求是由第三产业的发展支撑，而滨海新区经济发展的主导力量是第二产业。“十五”期间滨海工业一直快速增长，第三产业发展缓慢，2005第三产业比重为31%，仅比1994年成立滨海新区时上升了1个百分点，不仅低于天津市41%的水平，也低于全国的平均水平33%，从而未能形成对写字楼群的强劲需求。就第三产业内部而言，传统服务业特征明显，对写字楼需求不强烈的交通仓储占据24%，批发零售餐饮占据48%，二者之和高达72%；而具有现代服务业特征的金融业仅为1%，房地产业6%，其他行业21%，发展还很不充分。新兴行业如信息、咨询、文化等行业尽管有所发展，但比重还很低，尤其是金融保险业和房地产业近年来的比重仍不稳定，金融业在1998～2005年间有三年呈负增长。
商业用房市场
滨海新区商业地产起步较晚，目前已形成以解放路金街为主力商圈、洋货市场商圈及泰达核心商圈为次级商圈的发展格局。
一般而言，商品零售总额直接体现某一地区商业经济的发达程度。商业经济越发达，对商业用房的需求就越高，从而推动商铺价格上扬。
将滨海新区纳入全国范围观察，从数据上看，2005年滨海新区人均消费品零售额1.375万元，对应的商业用房价格水平应为7100元左右，但滨海新区商业用房实际销售价格仅为5070元，价格明显偏低。
未来滨海新区住宅市场
投资价值分析
目前，滨海新区住宅平均销售价格总体上略低于全市平均价格。未来新区作为天津市的“双核心”之一，其房地产市场将成为天津房地产市场的重点发展区域，平均房价将在“十一五”期间超过全市平均价格水平。
未来15年，滨海新区住宅均价水平将随人均可支配收入增长而上升。此外，鉴于滨海新区已被纳入国家发展规划，伴随其“第三发展极”地域功能的强化，也会引致相当规模的外部需求。因此，我们预计未来其住宅销售均价水平增长情况如图3。
到2010年滨海新区商品住宅均价将达到7000元/平方米左右，2006～2010年间年均涨幅在13.6%左右；到2015年滨海新区商品住宅均价将达到9200元/平方米左右，2010～2015年间年均涨幅在5.6％左右；到2020年滨海新区商品住宅均价将达到11500元/平方米左右，2015～2020年间年均涨幅在4.6％左右。
从未来住宅需求量增长情况看，一个城市的住房需求量在很大程度上决定于人口数量的多少。我们对未来天津及滨海新区住宅需求，主要以人口变化为依据进行预测。
经济发展是吸纳人口的主导因素。中央把推进滨海新区的开发开放纳入国家总体发展战略布局后，滨海新区将进入大规模投资建设的新高潮，经济活力不断增强，由此将带来大量外来人员到滨海新区就业、创业。从现在起到2020年，滨海新区将进入一个外来人口快速增加的扩张期。根据滨海新区“十一五”规划，2010年和2020年人口规模为180万人和300万人；本课题组根据人口变化的相关因素，预测2010年和2020年人口规模为192万人和360万人。
人口变动和居住面积改善带来新增住宅需求，2005年新区人均住房建筑面积达到28平方米。按滨海新区目前经济发展水平和前景，2010年新区人均住房面积将达到全市规划人均35平方米的平均水平。2005～2010年间，人口增长和人均住宅面积改善带来的新增住宅面积需求约为2300万平方米；2010～2015年间，人口增长带来的对新增住宅面积需求为2300万平方米；2015～2020年间，人口增长带来的对新增住宅面积需求为3000万平方米。
除随人口增长而来的住房增量需求外，城市住宅存量中每年会发生折旧需求，这里保守地按年度折旧2％推算，2005～2010年，住宅折旧需求约为440万平方米；2010～2015年，住宅折旧需求为670万平方米；2015～2020年间，住宅折旧需求为930万平方米。
投资性需求是对滨海新区未来房地产市场前景看好、升值潜力大而进行的投资置业需求。投资需求在短期预测中是不容忽视的一块需求内容。但在长期，由于投资或投机行为的价值最终实现于“在价格更高基础上的未来居住需求”，因此，前面对未来实物量需求的长期预测中实际上已经包含了“满足投资或投机行为价值实现”的需求。
综合上述分析结果，未来滨海新区的住宅市场增量需求为：“十一五”期间增量需求总量为2700万平方米左右；2011～2015年间增量需求总量为3000万平方米左右；2016～2020年间总量为4000万平方米左右。
滨海新区非住宅地产投资价值分析
滨海新区非住宅地产包括工业地产、写字楼和商业用房。工业地产的开发和建设，90%以上都由工业企业自身完成，外部市场化的进程非常缓慢，所以本文主要分析写字楼和商业用房的投资价值。
交通运输是促进区域经济发展的先决条件。滨海新区将在未来2～3年时间里投资100多亿美元改善交通运输条件。滨海新区的公交线路将由现在的53条发展至115条；新建公交场站32处；开工兴建全长30公里的首条现代化有轨电车线路；同时还将修建京津之间146公里的第二条高速公路、115公里的京津城际客运铁路专线。京津城际轨道交通工程已于2005年7月正式开工，预计2008年6月建成通车，届时从天津到北京只需半小时。通过高速铁路和高速公路的建设，将有力地促进商业地产的发展。
滨海新区写字楼升值潜力预测
目前滨海新区现代服务业发展还很不充分，在第三产业中仅占到7%，我们预计到2010年现代服务业在第三产业中的比重上升到12%；到2015年上升到18%左右。随着产业结构的调整，现代服务业基础到2020年达到23%左右。与此相对应，2010年人均现代服务业增加值可能达到8400元，2015年达到19968元，
2020年达到39130元，具有推动滨海新区写字楼价格逐步上升的潜在动力。
滨海新区商业用房升值潜力分析
2005年滨海新区人均商品零售额为1.38万元，对应的商业用房理论价值应该在7086元，而目前仅仅5070元，商业用房价值被低估。
按照天津商业“十一五”规划，未来天津社会消费品零售额将保持13%的年度增速，从数据上看，近年来滨海新区商品零售总额年均增长17%。我们假定滨海新区未来五年仍然保持前10年的增速，即
2005～2010年保持年均增长17%的速度，2010～2015保持14%的增速，2015～2020保持12%的增速，那么滨海新区社会消费品零售额将从2005年的206.5亿增长到2010年的453亿，2015年将达到871亿，2020年将达到1536亿元。那么人均消费品零售额从2005年的13767元增加到2010年的23580元，2015年达到33144元左右，2020年达到42674元，具有推动商业用房价格回归的内在动力，商业用房市场有着相当大的发展空间和升值潜力。
根据预测，短期而言，由于滨海新区建设加快，商业用房的投资价值得到广泛认可，其价格将会迅速提升，很快达到全国的趋势线上，在2010年将达到每平米10500元。
长期而言，滨海新区将成功地成为环渤海的经济中心，并逐步取代天津市区的核心地位。2020年积聚的人群达到360万以上，商品零售额占到全天津的40%以上，人均商品零售额将增长为4.27万元，其对应的理论价值达到17200元左右。
10年来滨海新区写字楼和商业用房的价格均低于全国趋势线，有着补涨的内在要求；由于目前天津市区写字楼项目的大批上马，潜在供给较为充足，所以短期内滨海新区写字楼的投资价值来自于价格的合理回归；而商业用房短期内的投资价值不但体现在价格的合理回归，也体现在商业用房面积的迅速扩大。商业用房“十一五”期间将增加90万平米，2010～2020年间将增加145万平米。
我们预测随着各种影响因素的变化，写字楼和商业用房的价格在5年后基本稳定地沿着趋势线变动；但在实际运行中，价格更可能会沿着趋势线上下波动，特别是在近期，在补偿性上涨需求和对滨海新区前景看好的情况下，市场力量可能会迅速抬升销售价格，甚至跃升到趋势线之上。
作为泰达开发区的延伸，西区的创建为泰达开发区创造了巨大的发展空间；与此同时，作为老牌开发区的泰达东区发展势头不减。滨海新区的开发将泰达开发区提升到更高的发展层次，而泰达开发区的一系列再造工程，无疑将为滨海新区的发展注入强劲动力……
泰达再造
○ 中国投资记者 李晓明
西区：再造一个新泰达
泰达西区应运而生
泰达开发区经过近20年的发展，区域土地资源即将告罄，为了充分发挥“泰达”的品牌价值，2003年7月18日，泰达西区破土建设。
与22年前一样，泰达西区也是从一片盐碱地起步。3年后的今天，这片面积达48平方公里、曾受重金属污染的农田，已经成为一个基础设施配套完备、现代化企业遍地开花的新区，一个潜力巨大的一流制造业基地已现雏形。
靠实业发展起来的泰达开发区，继续把它的扩展区——西区定位在发展实业上。西区已引进的项目集中在生物医药、汽车配套、电子通讯、机械制造、新能源等科技含量高、发展前景好、环境污染少的行业。
西区得天独厚的交通物流条件是别的区域很少具备的。西区是东区的土地延伸、产业延伸、管理和服务延伸，是泰达开发区未来的“经济增长点”和“招商亮点”。西区规划特点体现为：一是生态工业园的发展模式。其中水全部纳入城市景观河道，污水做到零排放。二是集约化利用土地、节约型利用能源。西区的“投资准入”门槛高，将大力引进节约型企业。三是主要发展制造业。西区规划定位是制造业占90%，区域必备的第三产业特别是现代服务业占10%。四是充分利用东区、市区及周边服务业，资源共享，协调发展。
截至目前，泰达西区确定入区企业已升至50家，协议总投资额超过25亿美元，每平方米用地平均投资密度超过500美元，项目平均投资额超过3000万美元。其中，已有11个项目投产，20个项目正在建设中。数字表明，泰达开发区西区实现了“集约化、节约化、生态化”的目标，而这正是泰达一贯倡导的“国内领先，国际一流”的奋斗目标。
项目规模大、科技含量高也是西区发展增速的主要原因。从行业地位看，7个行业领头羊项目的入驻，带来了一大批配套项目，迅速带动形成行业聚集。一些高技术水平的国内企业和研发机构、产业化项目纷纷落户西区，其中包括金耀生物、工业微生物研究所等国家和天津市的一些重点工程，预计今年泰达西区的工业产值将达30亿元。
西区坚持“以政府为主导，强化市场化运作，引入竞争机制，调动两个积极性”的多元化区域建设开发方针和投融资机制，加快了西区开发建设的步伐，减轻了政府负担，降低了开发和投资成本，初步构筑了一个多元化的发展平台，使跨国公司和有实力的内资企业得以在这块土地上迅速扎根。在保持建设开发费用的低水平和招商引资的高水平上，西区做到了满足不同投资者的各类需求。
“虎群+狼群”的集群效应
天津开发区管委会主任李勇说，人们把环渤海经济形象地比喻为“老虎经济”，因为这里的企业规模比较大，“老虎”“占山为王”，企业之间“老死不相往来”；把珠三角经济比喻为“狼群经济”，那里有一批相同规模的产业，发展均衡并以数量取胜；把长三角经济比喻为“虎狼共生经济”，上海是“老虎”，江浙是“狼群”，那里既有超大规模企业，又有一大批与之相关的配套企业。人们普遍认为长三角是最具有发展潜力的，为什么呢？就是因为“老虎”和“狼群”共荣共生，形成了优势产业集群。
在泰达东区已经形成的四大支柱产业的基础上，西区要在产业链的补充、完善、延伸、拓展上做足功夫，打通产业上下游联系，使产业竞争力进一步提升。比如，锦湖轮胎、勤威工业、艾达变速器等汽车配件企业的入驻，为汽车产业发展增添动力，强化了泰达开发区的汽车产业链，进而形成巨大的产业“集聚效应”。
以日本艾达自动变速器、韩国锦湖轮胎、三荣汽车部件等项目为代表的汽车配套产业在西区已形成规模，有力地支持了开发区汽车产业的发展；以美国肯纳金属、台湾勤威为代表的机械制造业，以金耀集团、华津药厂为代表的生物医药产业，以丹麦维斯塔斯风力发电、台湾必翔科技为代表的新能源和节能产业正在加速形成；同时，金耀集团、富士达电动车的落户，也标志着市区工业向西区东移的步伐已经迈出。
泰达开发区西区发展，天津市政府顾问叶迪生提出一个精彩的招商模式，便是“群狼战略”。如果说摩托罗拉系、三星系以及丰田汽车这些跨国公司称为天津开发区招商引入的“老虎”，那么，西区陆续开工的、投资在3000万美元以上的现代制造业企业便是名符其实的“狼群”了。
同时，泰达开发区利用西区这个新的开发建设空间，为国家鼓励的新能源、新材料等成长型企业提供发展平台。比如：肯纳金属的开工，使西区成为肯纳全球56家企业中规模最大的金属切削工具生产基地，在世界同行中排位第二；维斯塔维风力发电项目的引入，也同样带动一批配套项目和风力发电项目汇聚津门。
与东区的艰难起步不同，由于泰达开发区实力雄厚、名声在外，西区在招商时可以“从容选狼”，把眼光放在那些高附加值、高科技、具有研发能力的企业上。在西区刚开业的锦湖轮胎，正建设一个在开发区外商投资企业中也是最大的研究中心；天津广播通讯公司将在西区建设的新厂和研发中心，在我国国防和民用领域都将大有作为。
未来发展空间巨大
最近，20余名分别来自南开大学等科研院校的专家撰写了《天津开发区西区投入产出分析》报告，对泰达西区得出的结论是：吸引了一批居国际领先水平的大项目，具有产业结构合理、投资密度大、土地和资源利用率较高、项目质量好、技术水平先进等显著特点。项目平均投资额、单位土地投资密度等指标均居全国领先水平。
有关专家对泰达西区做出如此评价：西区经过两年多的开发建设，具备了项目入区发展的基本条件，成为当前天津开发区吸引优良内外资本的主要承载基地，而且实现了与东区基本开发完毕现状及天津市工业战略东移需求的无缝对接。西区发展目标定位准确（现代工业为主），区域拓展选址合理（承东续西），市场化程度较高，为开发区实现可持续发展提供了一个地理位置优越、交通条件一流、资源环境良好、适于发展现代化工业的新基地。
泰达西区享有天津开发区作为国家级开发区的政策优势、享誉世界的泰达品牌优势以及中国北方和环渤海地区、京津冀城市群落形成的资源优势和市场优势，尤其是具有优势的海陆空交通条件，使西区具备了中国北方最便捷的工业物流环境。
泰达西区的目标是：用10～15年的时间基本开发完毕，建成具有世界水平的制造业基地和生态型工业园区，在滨海新区的发展中成为重要增长极。根据规划，到2018年，泰达西区将实现工业总产值2200亿元，经济总量相当于再造一个2005年水平的新“泰达”。
东区：发展势头不减
迈上第三个千亿元台阶
作为我国成立最早的开发区之一，天津经济技术开发区（即泰达）已经走过了22个年头。从建立开发区到2002年，泰达的第一个1000亿元产值用了18年时间；到2005年底，产值达到2300多亿元，第二个1000亿元用了3年时间；今年，泰达将会迈上第三个1000亿元的台阶。
今年1～6月份，泰达开发区经济保持了持续快速增长，实现工业总产值1450亿元，同比增长25.4%，顺利实现了“双过半”目标，主要经济指标完成进度创6年来最好水平，在国家级开发区中继续保持领先地位。
在招商引资过程中，泰达保持了制造业项目的绝对主导优势。上半年开发区新批项目中，工业类项目占全部新批项目的57%，工业类项目合同外资额占开发区全部新批合同外资额的61%。1～6月份，泰达吸引投资总额、合同外资额和实际到位额分别达到23.09亿美元、17亿美元和9.05亿美元，其中合同外资额和实际到位额较去年同比增长21.3%和25.2%，分别完成全年任务的52.3%和58.4%。
泰达开发区管委会副主任艾亚民在接受《中国投资》记者专访时表示，1～6月份，泰达经济指标之所以又创新高，原因之一在于两大支柱产业持续蓬勃发展：电子信息产业在开拓国际和国内市场方面取得重大进展；汽车制造业发展迅速，丰田汽车的皇冠、花冠、威驰等车型市场表现良好，今年已达20万辆的规模，3年后有望达到40万辆。从产值看，电子信息产业占绝对优势，从增速看，汽车制造业则是后起之秀。
事实上，泰达一直在不断优化和提升电子通讯产业群，以无线通信为龙头，高端电子元器件、显示器、汽车电子、数字视听器材为支撑，集成电路、芯片制造为新增长点，打造世界级高端电子通讯产品制造基地。而在汽车制造业方面，泰达则以中高档轿车制造为龙头，零部件生产为基础，壮大汽车制造产业群。
产业结构继续升级
虽然目前电子信息产业在泰达仍是当仁不让的“老大”产业，但是，泰达的总体产业格局正在悄然改变。
截至今年6月，天津开发区汽车机械行业产值占工业总产值比例由2002年同期的10.58%增加到25%，电子信息产业的产值虽仍保持较快增长，但占工业总产值比例已由2002年同期的69.3%下降到60.8%。电子行业一股独大的局面正在改变，机械、制药行业上升，经济结构的抗风险能力显著增强。
在产业结构有所改变的情况下，主导产业的骨干聚集作用不断提高，最为明显的表现是电讯行业纵向和横向产业链不断延伸。摩托罗拉和三星集团手机、显示器、线路板、数码相机等新产品不断推出，产能继续扩大；一批电讯配套和代工企业如津亚、富士康（台湾鸿海）等成为开发区新的经济增长点。上半年开发区手机产量达到4558万部，同比增长约40%，今年总产量将超过9000万部，天津作为中国乃至世界手机生产基地的地位继续得到巩固。
与此同时，开发区汽车行业实力迅速增强，上半年整车产量达到10.7万辆，同比增长1.3倍。除日本丰田系汽车零部件企业继续增加外，韩国锦湖轮胎新工厂开业，平和、万都等零部件企业大幅增资，德国大陆集团进入开发区汽车电子行业，这些投资项目均使开发区汽车行业优势继续增强。
除传统产业外，新兴的节能环保行业和高附加值服务业开始崛起。如维斯塔斯风力发电、威利雅水务等领头羊项目陆续在开发区投资或开展合作。随着药明康德公司的医药研发外包服务项目的落户，一批服务外包项目正在展现良好的前景。
泰达开发区管委会副主任艾亚民对《中国投资》记者表示，泰达开发区目前的首要任务，就是紧紧抓住滨海新区大发展和新一轮国际资本转移的重要机遇，努力推动区域产业结构升级，实现从一般制造业向高端现代制造业的转变：
一是通过引进和培育电子通讯、汽车等领域的核心部件生产项目，提升产品附加值，并扩大区域辐射力和影响力，重点发展第三代移动通讯、核心手机配件、高附加值的汽车电子、核心汽车配件、生物医药、精细化工等项目。
二是引进智能先进制造及绿色过程、大型成套设备、大型科学仪器、医疗设备等技术含量高、附加值率高的设备制造企业，推进风力发电设备、海水淡化设备等产业的快速发展。
三是发展环保产业、节能产业、太阳能电池等新能源、纳米与先进材料、光机电一体化等新兴产业。
培育新的经济增长点
天津开发区管委会主任李勇说：“天津开发区已逐步形成了强劲的可持续发展能力，这种能力来自于泰达科技创新体系的形成，来自于泰达大力发展高新技术产业。”“我们认为，开发区之所以有现在的局面，应该感谢50年前那些前辈们对电子信息产业的重视，那时，天津市委、市政府就高瞻远瞩，在天津发展电子信息产业；而我们现在，也要为50年后的开发区奠定基础，培育活力”，艾亚民对《中国投资》杂志记者说。
生物医药虽然目前只占泰达开发区产值的3%，但却是泰达开发区重点培育的一个产业，投入的力量也很大。2004年，泰达开发区就成立了由书记任组长、管委会主任为第一副组长、所有领导参加的生物医药推动小组。
艾亚民笑着说：“我们之所以对生物医药投入这么大的精力，把它当作主导产业来发展，是因为要捕捉未来的发展机遇。我们‘十一五’的发展规划是达到5000亿元的产值，那么‘十二五’呢？要想在5000亿元的基础上更上一层楼，靠什么？恐怕还得靠生物医药。因为，目前我国电子信息、汽车、钢铁、电力、水泥等重点产业的分布格局业已完成”。
曾经有位美国人来泰达开发区访问时，给泰达开发区管委会的领导们画了全球医药市场份额的分布图：美国在中间，占了全世界医药市场的50%，欧洲占了25%，日本占了20%，剩下5%的其他市场份额由其他诸多国家分享。
随着中国人均GDP的增长，将来最具增长弹性的应该是生物医药。目前，泰达开发区与中国医学科学院基础所全面合作，在人体干细胞方面进行深入研究。“对方以技术入股，我们以现金入股，成立一个公司化的运作实体。我们还出资改造GMP车间，供对方无偿使用；我们还将投入巨额科研经费补助”，艾亚民说。
“至于生物医药产业何时开始创造大量效益，我们不敢预测。这些新领域现在看来还很弱小，不能产生多大产值，但是，正如50年前天津市发展电子信息产业，今天进入丰收期一样；除非若干年后，事实证明其中某个领域确实是伪科学，否则，我们就要矢志不渝地坚持下去”，艾亚民肯定地说。
在此之前，泰达已经引进了三所高校，建了37个研发中心，积极推动高新技术产业化，重点鼓励芯片设计、生物芯片及生物医药、电动车及动力电池、纳米技术等先导性强、带动作用大的拥有自主知识产权的产品在产业化。
在科技发展和风险投资方面，泰达已累计投入15亿元。在泰达，开发区管委会不仅仅是负责招商引资、服务企业的政府机构，还是潜心培育高科技产业的风险投资公司。
之所以做出如此选择，是因为泰达开发区在不断更新自己的发展理念。当“以工业为主，以外资为主，以出口为主”的“三为主”目标实现后，泰达又提出了“科技兴区，发展科技产业，发展科技创新”的理念。
于是，泰达开发区管委会的一项重要任务，就是培育新支柱产业，促进产业升级和结构优化，着力构筑高层次的产业结构，加快形成一批具有自主知识产权的品牌和技术，全力打造现代制造业基地和研发转化基地。
通过完善生产力促进中心、创业服务、科技信息、技术市场、科技成果推广转化、技术经纪、技术咨询等创新平台建设，泰达建立起一套功能齐全、服务手段先进、服务水平高的社会化创新服务体系，推动区域自主创新能力进一步提升。
循环经济保障可持续发展
到过泰达的人都有这样的感受：碧蓝的天空、宜人的水景、清爽的空气、现代的街景……丝毫没有传统工业区的环境特征。原因在于，泰达开发区不仅经济指标领先全国，而且在建设循环经济方面位居国际前列。
在泰达，完善支柱产业链，提高能源利用率，已经蔚然成风。无论是以摩托罗拉为代表的电子信息产业，以诺维信为代表的生物制药产业，还是以丰田汽车为代表的汽车产业，在泰达都形成了围绕三个主导企业而搭建的上下游产业链条，动脉产业与静脉产业的互补，使一个企业的废弃物成为下一个企业的原料，构筑起“资源—产品—再生资源”的物质闭合循环。
泰达开发区作为国家发改委、国家环保总局等六部委批准的首批“国家循环经济试点”单位，每年将超过GDP总量2%的资金投入环保领域，陆续建成了电镀废水处理中心、新水源厂、垃圾焚烧发电厂等一系列环保基础设施。
通过建设水循环系统，泰达构筑了区域一体化水资源利用体系，构建起“泰达水资源重复利用网”，新鲜水在这一网里经过反复利用，使泰达万元产值水耗接近世界发达国家水平。
泰达引领生活垃圾资源化新潮，整合废物资源，双港垃圾焚烧发电厂一个项目解决了天津市1/4的生活垃圾，使满目垃圾变成电源；泰达有以轻轨和有轨电车为主的公共交通网络建设；泰达推进清洁生产和精细环境管理；政府引导、市场化运作，扶持技术服务机构发展。
为了使泰达与滨海新区一道成为生态宜居新城区，泰达制定了《天津开发区循环经济促进条例》，成立了循环经济促进中心，下一步将做大做强环保产业，支持发展节能产业，实施集团化、链条化、基地化招商战略，推进整个区域的清洁生产审核，推进整个区域的水务产业化基地化建设，开发新能源，扶植循环经济技术支持系统建设。
泰达开发区环保局总工程师卫红梅对《中国投资》记者表示：“十一五”期间，泰达万元工业增加值耗能、耗水降低10%，空气环境质量优于国家二级水平，建成区绿化覆盖率不低于35%，工业重复用水率达到88%，区域中水回用率达到50%，城市污水处理率保持100%，工业固体废物综合利用率提高到90%，每年推动10～15家企业实施清洁生产审核。
东区在高起点上稳步增长，西区又为泰达的发展提供了广阔空间。而东区和西区在产业结构和企业分布上的巧妙互补与密切关联，实现了1+1>2的增值效应。而循环经济体系的建设，又为泰达开发区的整体建设提供了环境保障。随着滨海新区建设步伐的加快，泰达开发区实现的将不仅仅是量的增长，更是质的飞跃。
泰达开发区管委会主任李勇认为，政府的高水平服务吸引产业高端企业落户，高附加值产品又给企业和政府带来高回报，企业和政府对高新技术的高投入，又培育了一批占据未来产业制高点的企业……这就是天津开发区走出的成功之路。
针对“中国北方国际航运中心和国际物流中心”的最新定位，天津港将自己置身于滨海新区、200万平方公里的经济腹地乃至欧亚大陆桥头堡的位置上，进行了重新规划。未来5年，天津港将投资367亿元，使自己发生质的变化。
天津港 巨资打造航运中心
○ 中国投资记者 李晓明
广阔腹地托起航运中心
“滨海新区的开发开放，对于天津港来说是个难得的机遇”，这是天津港总裁于汝民在接受《中国投资》记者专访时说的第一句话。于汝民认为，滨海新区的开发开放，从三个方面直接推动了天津港的发展——
首先，最为明显的推动作用就是货运量猛增。
从滨海新区的产业发展规划看，主要是六大产业集群——电子信息、石油开采及石化、海洋化工、汽车及装备制造、现代冶金、食品加工，这六大产业都会产生相当大的物流量。比如，规划中要在南疆码头建设100万吨级的乙烯工程，这一套装置就需要进口原料近千万吨，仅石油化工一项就会给港口带来每年6000万吨的物流。
滨海新区的开发开放还会带动我国中西部地区的发展，作为我国能源和原材料生产基地，中西部地区既要输出大量的能源及原材料，同时，在实现产业升级过程中也需要通过天津港进口大量的装备。
物流产生价值，这一铁律已屡次显效：珠三角的开发开放使原来的广州港得到了很大发展，同时促进了深圳新港的崛起；以浦东新区为龙头的长三角的开发开放，使得上海港成为世界第一大港，宁波港也因此成为我国的第二大港。以滨海新区为龙头的环渤海和京津冀地区开发开放，同样会给天津港带来巨大的发展空间。
其次，滨海新区的建设将使港口周边的交通系统得到极大改善。
港口的本质特征是交通枢纽，它是靠交通网络来支撑的。滨海新区的建设，首先要具备完善的交通环境，天津市政府已经做出了相应的规划：要建设连接北京的第二条高速公路、快速铁路，以加强与首都北京的联系；京沪高速也已开工，天津以南地区的交通也将得到改善；与东北地区的交通也在规划建设中；在铁路方面，准备加强与西部地区联系。因此，随着滨海新区的开发开放，天津港的交通环境会发生极大的改变。
第三，滨海新区的开发开放可以给天津港创造一个良好的政策环境。
最近中央20号文件提出的四项工作中的第三项，就是加大滨海新区的对外开放，设计中央保税区，这就使天津港具有保税港的功能，朝着自由港的方向发展，在政策环境上会有明显改善。
200多万平方公里的直接腹地
当然，天津港并不仅仅是天津市、滨海新区的门户，作为我国北方第一大港，天津港具备广阔的腹地支撑。
由于地处环渤海“C”型湾的中部、渤海湾的最西端，腹地货物从天津港进出的陆路运输成本便相对较低，华北和中西部地区从海洋走向世界的最近入海口就是天津港。因此，北京、天津、河北、山西、陕西、内蒙古、甘肃、青海、宁夏、新疆等地就自然成了天津港的直接腹地，其面积达200多万平方公里，共2亿多人口。作为内陆国的蒙古，也在几年前就把天津港定为其出海口岸。在天津港国内的广阔腹地中，有占全国3/5的煤、1/4的盐、1/6的油、1/7的矿物需要通过天津港进行海上运输。天津港与腹地的依存性可想而知。
天津港区周围半径300公里内集中了中国北方庞大的都市群体，成为天津港发展的坚强依托。数据显示：经天津口岸的进出口货物量中，其它地区占18%，天津地区占50%，北京占20%，河北占12%，而河北地区又集中在京津交界的一带，沿北京-河北-天津-天津开发区-天津港的京津塘高速公路正好将上述区域串联在一起，形成在中国北方地区最负盛名的京津塘高新科技工业走廊和利用外资最为集中的地区。
国际贸易的桥头堡
作为我国沿海港口主枢纽港和综合运输体系的重要枢纽，天津港还是中亚国家距太平洋最近的出海口和欧亚大陆桥东端的最佳桥头堡。
随着国家经济外向度不断提高和广袤内陆地区经济总量迅猛发展，天津港不断扩大规模，拓展功能，提升等级，提高效率，保持了年吞吐量3000～4000万吨的高速增长态势，2004年率先成为北方唯一的2亿吨大港，进入世界港口前10强。
目前，天津港已与世界180多个国家和地区的400多个港口，建立了长期通航和贸易关系；有47条定期集装箱班轮航线，近200条国际集装箱班轮，是国际集装箱运输枢纽港口之一；港区面积近200平方公里，可通航和停靠7～10万吨级船舶；各类泊位140多个，16个集装箱泊位，年通过能力200万标准箱；在天津港开辟航线的国内外班轮公司已达60多家，全球20大班轮公司均已落户天津港，现在，天津港共有集装箱班轮航线88条，每月的集装箱航班在400班左右。
腹地型港口的发展之道
在渤海湾中，分布着大小十几个港口，其中主要是大连港、天津港、青岛港。外界普遍认为，随着港口建设的提速，这三大港口未来将会在许多方面发生竞争。而于汝民对此持否定态度。
于汝民对《中国投资》记者详细阐述了他的看法：
首先，这三个港口的腹地不同。大连港的腹地主要是东三省，天津港的腹地在京津冀和中西部地区，青岛港的腹地是鲁、豫、陕。三个港口在根本上不存在特别大的竞争，有限的竞争表现在对交叉区域货源的争夺上，因为货主要追求综合运价最低的原则，一旦确定运输线路，不会轻易改变。
其次，三大港口之间也不存在合作的机会。因为它们都是集装箱干线港口，它们之间开展支线运输的可能性不大。也就是说，天津港、大连港和青岛港三者之间，既不存在剧烈的竞争，也不存在密切合作。
关于集装箱船大型化趋势对中国港口的影响，于汝民也丝毫不担心。“人们还有一个认识，认为一旦12000箱集装箱船投入运营，世界运输格局将会发生改变，赤道沿线港口将成为干线港，而其他港口将沦为支线港。现在看来，9500箱的集装箱船已经投入运营，运输格局并未因此改变。我本人预测，12000箱船投入运营之后，也不会改变世界港口的大格局”，于汝民说。
港口的发展并不存在非此即彼的关系，而是要看它所依托腹地的经济发展情况。国际大型港口有中转型和腹地型两种。新加坡和香港属于中转型港口，它们各自腹地所产生的运量并不很大，由于它们处于世界的交通枢纽之上，因此主要承担大洋之间和大洲之间的运输职能；除了香港，我国的其他港口都属于腹地型港口。
根据新定位扩展新功能
“我们在制定‘十一五’规划时，考虑到整个滨海新区的定位，对天津港进行了整体规划，计划投资367亿元扩展港口功能，而在‘十五’期间，天津港的投资是128亿元，‘九五’期间的投资只有30多亿元”，于汝民对《中国投资》记者介绍。
要想成为国际航运中心，建设深水航道是首要任务。船舶的大型化趋势非常明显，如果一个港口不能跟上船舶大型化的趋势，这个港口就会衰落。
天津港已建成了10万吨级和15万吨级的航道，目前正在建设20万吨级航道，接下来还要建设25万吨级的航道，达到-19米的水深，30万吨级的船舶可以乘潮出入港口。这样，只要能够驶入渤海湾的港口，都能够靠泊天津港。
有一种观点认为，像天津港这样一个建设在淤泥上的港口，是无法实现深水化的，即便实现了深水化，要么被重新淤积，要么付出很大的维护成本。于汝民总裁则认为，天津港有自己的淤泥来源和淤积规律。
天津港最新统计数据显示：荣获国家科技进步奖二等奖的《天津港深水航道、港池、泊位适航水深应用与动态维护措施研究》项目，应用四年来，创直接经济效益1亿多元，这是天津港科技创新的一个成功例证。“通过研究，我们发现天津港的淤积问题是完全可以解决的。我们已经在海河入海口安装了闸门，堵住了淤泥下泄的通路，以后还要延长深水防波堤。我们可以保证：只要建成深水港，就不会被淤积住，而且维护费用很低”，于汝民满怀信心地说。
航道深水化问题解决之后，《天津港总体规划》便得以从容展开。
《天津港总体规划》对天津港未来前景进行了具体描述：要建成我国高层次的沿海综合性主枢纽港和北方地区主要的集装箱枢纽港之一；是京津及华北地区国民经济和外向型经济发展的重要依托；是我国南北物资交流的重要枢纽、中西部地区内引外联的窗口及其对外交通的重要口岸；是天津城市经济发展和滨海新区开发建设的主要龙头产业之一。
为了适应新形势，抓住滨海新区建设北方国际航运中心和国际物流中心这一新的发展机遇，天津港在原来四大功能的基础上又提出四项新功能，即要在未来形成八大功能，为滨海新区大发展提供强有力的保障。
在原有港口的交通枢纽功能、现代物流功能、贸易功能、港航信息功能的基础上，天津港决定新增四大功能：一是增加港口的航运服务功能，通过建设天津国际贸易与航运服务中心，为港航相关单位提供全方位、综合性的服务，成为天津以国际航运服务为主的第三产业集聚区；二是增加港口的国际中转功能，通过加快东疆保税港的建设，充分争取和利用国家的优惠政策，增强天津港的国际中转特别是对中西亚地区的中转功能，进一步扩大滨海新区的开放度；三是增加港口的出口轻加工功能，发挥港口优势，在港区设立不改变货物特性的分装、包装等出口轻加工区；四是增加港口的航运研发功能，通过合资合作形式，尝试兴办产、学、研相结合的港航经济研究机构，建立长效研究体系，研究解决港航发展中遇到的问题，为港航经济发展服务，为滨海新区港航产业发展服务。
天津港八大功能的形成，将带动和促进区域经济的发展，成为区域经济发展的拉动器。
航运中心作用初显
港口经济是在一定区域范围内，由港航、临港工业、商贸、旅游等相关产业有机组合而成的一种区域经济。作为本地区与外界物资和信息交换的重要载体，港口经济已经成为推动区域经济发展的重要力量。我国沿海地区面临亚洲和太平洋地区，是经济发展最活跃、海洋运输最繁忙、世界经济核心城市分布最密集的地区之一，这为我国沿海地区利用本区域的港口优势，发挥港口具有的辐射带动作用，更深层次地参与国际产业分工，利用国际资源发展区域经济，创造了得天独厚的条件。从我国经济发展的进程看，沿海地区的迅速繁荣与港口经济的促进作用密不可分。
港口经济已成为区域经济发展的增长极。天津港是天津最大的比较优势，也是天津的核心战略资源。对天津经济发展具有直接的带动力和吸引力。
首先，天津港对天津经济具有直接带动力。
据国家交通部水运科学研究所和天津港联合研究，天津港每年两亿吨吞吐量，不但直接为天津市创造GDP约240亿元，而且GDP的诱发率达到1∶5。就是说，天津港每创造1元的GDP，就诱发天津其他相关产业创造5元的GDP。就业诱发率达到1∶9。天津港两亿吨吞吐量拉动直接就业6万人，诱发就业54万人。
其次，天津港的飞速发展，使得天津对外部资源具有强大的吸引力。
许多外资企业在进入中国时，最初会考虑落户北京，但最终在天津开发区扎根，原因就是这里毗邻天津港。
在天津港与滨海新区之间的互动作用方面，最具说服力的案例就是一汽丰田。一汽丰田常务副总经理王刚在谈到公司选址时说：“无论是一汽还是丰田，首先我们都是一个投资者，项目放在哪里最合适，考虑最多的是建厂条件和投资环境。我们选择天津是通过对市场区位优势、地理环境、交通条件、工业基础、人才储备和扶持政策等综合分析的最终结果，其中天津新港得天独厚的交通优势占了很大的分量”。
事实证明，丰田当时的选择是正确的。由天津港（集团）有限公司与日本邮船株式会社共同投资约2.6亿元的天津港北港池滚装码头建设，将让丰田的港口运输更加顺畅，而水路运输比公路运输的成本节约也将在汽车行业日后激烈的竞争中彰显出来。
天津开发区的一位领导深有体会地说：平时在与外商谈判中这样的事例很多，外商投资前往往会先到北京、上海等许多城市考察，而最后来到天津、来到开发区，就是选中了这里优良的投资环境，还有适宜国际运输的港口。“因为外商追求的廉价成本，不仅包括廉价的人力成本，还包括廉价的运输成本”。
天津港陆域规划简介
根据港口发展的总体格局，将全港规划为北疆、南疆、海河、北塘和临海工业区等5个港区。
北疆港区：总面积约36.8 平方公里，规划期内形成码头岸线22公里。规划港区在现状基础上向北扩展，东部以北大防波堤为基础建设宽度2.9公里的远景港岛发展区、分期形成反“F”形的总体格局。整个港区由专业化集装箱码头作业区、综合作业区、物流园区和现有的天津港保税区等四大主要功能区及远景港岛发展区组成。
南疆港区：东西长约12.5公里、南北宽约1.3～2.0公里的狭长人工岛布置，规划的陆域面积为14.7～20平方公里，规划期内的码头岸线全部位于港区北侧，走向与进港航道基本平行，自石化泊位向东规划岸线长约7公里，由支持系统区、石化小区及渤海石油基地、大宗干散货码头作业区及其预留发展区、大宗液体散货深水作业区及其预留发展区、专业化物流服务区及临海工业发展区等主要功能区组成。远期将结合海河口的综合治理和临港工业区的开发，适时开发利用南侧岸线。
海河港区：河道长39.5公里。沿海河南、北两岸分为14个作业区，规划陆域面积总计11.4公里，岸线总长约18.5公里，可建设5000～10000吨泊位约120个，视城市和工业发展的需要逐步开发。
北塘港区：位于塘沽区东北部，西南临塘沽拆船厂，东部临海，北部临北塘燃油物资公司，总占地面积2.4万m2。该港区的陆域规划布局将根据城镇发展和港口功能调整，开展深入的专项规划研究后确定。
临海工业港区：该区域是为了承接国际大型石化项目和实施天津市工业战略东移的需要而建设的大型石化基地，重点培育和发展以原料、产成品大出大进为基本特征，以本地化工原料和盐为基本原料的大型石化和大型重化工业以及与之相配套的加工业，形成现代化和国际化大型工业区。
滨海起飞的巨翼
○ 中国投资记者 李晓明
从备降机场起飞
进入2006年，天津滨海国际机场给人的第一感觉，就是一改往日沉寂，开始热闹起来，多个航空公司在天津机场建立基地并增开航线——
与航空公司的合作方面，海航已经宣布，将筹建以天津滨海国际机场为营运基地的大新华快运航空公司；另外，中国货运邮政航空公司也重返天津滨海国际机场。
在新开航线及旅客流量方面，今年上半年，天津机场新开了洛杉矶、乌鲁木齐、贵阳和延吉四条航线，每周新增航班70个，累计旅客吞吐量122.8万人，同比增长26.3%。完成货邮吞吐量4.34万吨，同比增长24.7%，完成飞机起降2.64万架次，同比增长16.8%。
上半年，天津机场国际航线全货机运力的增加明显，全货机累计完成货物吞吐量18340.1吨，同比增长66.7%，全货机货物吞吐量占国际航线货物吞吐量的比重已由去年同期的45.9%增至63.2%，同比上升了17.3个百分点。
奥凯、春秋两家民营航空公司也都看好天津的航空市场，并开通了航线，驻地的国航公司和海南新华航空公司先后增加了天津机场的运力，上海、深圳航空公司也分别加密了已有航班。
天津机场的扩建工作也同时吸引着国际大航空公司的关注。韩国最大的航空公司大韩航空公司一直是天津机场很好的合作伙伴。在国际上，大韩航空的货运量已超过德国汉莎跃居全球第一，在中国的航空业务已覆盖上海、北京、天津、广州、杭州、青岛等地，其中在上海和天津的货运量最大。目前，大韩航空公司在津的客运航班从每周7班增加到每周11班，并增加2个货班，奥凯航空则也与大韩航空公司探讨合资入股、建设20多万平方米货库事宜。
荷兰马丁航空公司也开通了阿姆斯特丹—沙迦—天津—南京—曼谷—沙迦—阿姆斯特丹的货运航线，架起了天津乃至中国北方和整个欧洲大陆的空中货运通道。2005年，法国巴黎全货运机场查特鲁机场、新加坡航空公司、墨西哥航空公司分别到天津机场考察，洽谈合作问题，也将为天津机场在国际客货运输上带来更大的发展空间。
此外，还有大唐航空、邮政航空、荷兰马丁公司、全日空等多家国际知名航空公司进驻。同时，天津机场还积极与国际货运巨头UPS、联邦快递等接触谈判。
一切迹象表明：天津航空市场多年来积蓄的能量正在逐渐释放，天津滨海国际机场正在成为各航空公司争夺的对象。
天津机场始建于1939年，已经在备降机场的位置上沉睡了半个多世纪。如今，随着滨海新区的开发开放，机场背后的城市正在实现跨越式的发展。滨海新区的开发开放，将使得该地区的物流量、人流量明显增长。机场作为附属于该地区的重要交通枢纽，也必将因此而发生大的飞跃，毕竟，流量创造价值。
天津滨海国际机场作为滨海新区开发开放的一个重要组成部分，其规划程度和建设速度就显得格外重要。一方面，滨海新区的开发开放直接带动了滨海国际机场的发展，另一方面，滨海国际机场的发展进程又将直接影响滨海新区的建设。
无论是天津市政府的领导，还是天津滨海国际机场的管理层，都认识到城市与机场的互动关系。正是在这样的背景下，天津滨海国际机场正在酝酿着一场大的变革和发展，天津机场更名为天津滨海国际机场，表面上是名称的改变，实质上则意味着它正在从一个备降机场“起飞”。
新定位，新规划
天津地处环渤海地区的中心位置，具有发展航空运输的优越条件。天津机场是滨海新区的重要组成部分，也是天津的比较优势和核心战略资源，随着滨海新区的开发开放，天津机场作为航空货运枢纽中心的地位日益显著。
作为天津两大物流支柱之一的天津机场，在未来将有怎样的发展规划？为此，天津滨海国际机场副总裁杨建利在接受《中国投资》杂志独家专访时进行了详细阐述。
“我们要抓住和利用好这难得的机遇期，进一步加快天津机场的建设和发展，完善陆地交通体系，构筑与周边地区紧密联系的大交通体系，使天津滨海机场的服务保障功能和辐射能力进一步增强，为区域经济社会的发展奠定基础、创造条件，努力把天津机场建设成为我国北方的航空货运中心和东北亚航空货运集散中心和枢纽”，杨建利开宗明义地阐述了天津机场的最新定位。
天津机场的发展定位是大型枢纽机场，发展方向是环渤海区域枢纽和北方货运枢纽。目前，首都机场集团公司从战略发展的高度提出了京津机场资源统一规划、优势互补、分工协作、共谋发展京津冀区域航空货运业务、重心向天津机场转移的总体思路和举措。以天津机场、国际航空公司和空港保税区为三大主体的天津机场货运发展区域，将通过统一规划、分步实施、相互促进、协调发展，逐步打造北方航空货运中心和东北亚航空货运集散中心。
为加快天津机场建设与发展，早在2004年4月13日，天津市政府就与民航总局签署了《关于天津机场建设与发展问题会谈纲要》，随后，民航总局配套出台了《关于天津机场发展相关政策的意见》，鼓励并引导外国航空公司利用现有第三、第四、第五航权开辟至天津的国际航线，特别是国际货运航线；鼓励发展全货运航空公司，鼓励建设货运枢纽；引导和鼓励航空公司选择天津作为支线航空运营基地。
天津机场也正积极寻求政府支持，吸引航空公司在津投入运力，设立国际航线培养基金，吸引航空公司开通天津航线。继续加大市场营销工作力度，建立价格联动机制，实现整体营销策略，充分利用好机场航权优势和航线培养基金补贴等支持性政策，重点在完善国内干线网络、开发环渤海地区支线网络、拓展外航货运网络方面寻求突破，争取开通澳门、东南亚和欧洲航线。
天津滨海国际机场总体规划三条平行跑道，东区为客运发展区，西区为货运发展区，一次规划，分期实施。
新建11万平方米航站楼，可满足高峰小时旅客吞吐量2209人次的要求；延长现有跑道，使总长度达到3600米，满足A380的起降要求，新建一条长3600米的平行滑行道，现航站楼区改造为货运区，现航站楼改造为货运办公、商业和培训中心，建设4万平方米货库。
由于空客A320系列飞机总装线项目已落户天津，为满足A320飞机试飞和机场运营需要，按照天津机场的总体规划，先行启建第二条跑道，并建设相应的配套设施，第二条跑道将于2007年底之前完成。
2010年，天津机场的发展目标是：东北亚货运枢纽建设取得阶段成果；成为环渤海区域中短程客运中心机场；国际航线达到10～20条；国内航线达到90～100条；实现年吞吐旅客1010万人次、货邮50万吨、起降13万架次。
天津机场的中期建设规划为：以2035年为目标年，建设20万平方米航站楼、10万平方米货运设施，满足年旅客吞吐量2600万人次、年货邮吞吐量170万吨、年起降18万架次的需求。
目前，正在实施的改扩建工程将使天津滨海国际机场的整体规模扩大三倍，并逐步将城市地铁、京津城际铁路客运专线以及京津塘高速公路通道引入天津机场。扩建后，到2015年机场将满足年旅客吞吐量560万人次，年货邮吞吐量50万吨、年起降6.6万架次的需求。
临空产业区横空出世
天津机场的改扩建工程只是天津做足“航空文章”的第一步，围绕机场这个核心战略资源，天津市在机场周围规划了占地面积达102平方公里的临空产业区。
临空产业区是滨海新区的重要组成部分，作为天津临空经济发展的核心载体，将发挥天津滨海国际机场和中国民航学院的优势，依托天津滨海新区纳入国家战略的历史性机遇和空港物流加工区业已形成的机场，按照外向型、科技型、服务型的发展方向，建立产业与土地、经济与环境的和谐发展框架。
天津临空产业区将重点构建航空运输、研发制造、保税物流、商贸会展、科教培训、维修维护和生态居住七大功能，聚集民航科技研发、高技术制造和航空保税物流等产业，并建立相配套的服务体系。
天津临空产业区规划形成了“一心四区”的空间结构和三个圈层的合理布局。
空间结构中根据机场的核心辐射半径，发展相应的临空型产业；“一心”是指以天津滨海国际机场为核心的机场地区，由津汉公路、京津塘高速公路、津滨快速路、外环东路所围合，占地面积36.6平方公里，是天津航空城的核心地区。
“四区”分别是：机场南地区，机场以东、环外快速路以西地区，环外快速路以东地区和津滨快速路以南，环外快速路以西地区。
天津临空产业区的产业结构布局以航空客流与物流为中心，其临空型产业分三个圈层：
第一层，分布在以机场为核心的三公里服务范围内，发展直接为航空运输业服务的产业，包括航空物流业、航空食品业、航空器维修业、保税仓储业等；
第二层，分布在以机场为核心的五公里服务范围内，利用机场交通优势和口岸优势而发展起来的高时效性、高附加值的相关产业，主要是技术和资金密集型高新技术产业，如：民航科研转化、制造加工、电子、生物、邮件快递业等；
第三层，分布在机场为核心的五公里服务范围以外，是利用机场的区位优势而延伸发展的商务贸易、会议展览、办公、文化娱乐、教育科研及房地产等产业。
从天津临空产业区的产业结构布局来看，空港运输、航空科技、物流加工、商贸会展等产业均以机场为核心，在机场核心运营产业的牵引下，相互支撑，协调发展。
天津临空产业区的开发和建设将为周边地区带来产业发展契机，周边产业功能的完善将促进天津机场的更快发展。综合开发机场资源的航空城模式使机场从交通中心逐渐发展为区域经济中心，以航空物流、保税区、高新技术产业、国际商务为牵引，机场周边地区成为区域经济发展的龙头，与机场的发展形成良性互动。
目前，天津机场已成为第五航权的试点机场。天津正在积极打造的航空城的构想正在变为现实，全国民航第一家航空物流基地、第一家民航科技产业园区已经落户于此，航空维修基地也即将建立。天津机场也成为辅助首都机场、辐射三北、面向东北亚、连接世界的新型航空城。与此同时，天津机场也还在积极创造条件制定良好的服务和收费策略，努力吸引更多的航空公司落户天津，为天津机场的发展添砖加瓦。
毫无疑问，正是借助滨海新区这条“跑道”，天津机场正在昂首起飞。
天津临空产业区近期重点项目及投资规模
1.投资26亿元，在机场运营及包装区建设11万平方米航站楼、34万平方米停机坪和4万平方米货库以及其他配套设施，将现有跑道延至3600米并新建平行滑行道一条。
2.投资27亿元，建设机场规划第二条跑道，空客A320系列飞机总装线项目已落户天津，为满足它的试飞和机场运营需要，按照机场总体规划，先行启建第二条规划跑道，并建设相应的配套设施。
3.投资20亿元，在航空教学培训与科研区建设民航科技园、研究生院、民航研究院、培训中心及教学与行政管理设施等。
4.投资30亿元，开发建设民航科技产业转化基地。先期完成2平方公里起步区基础设施建设。
5.投资31亿元，在空港加工区建设投资服务中心、办公区、贸易服务大厦、海关大厦、综合商贸写字楼、总部经济区一期办公楼和三座星级酒店等配套商务设施。
6.投资2亿元，进行沿津汉城市快速路示范段绿化、中心大道、中环、人工湖景观和环河绿化等工程建设。
7,投资1亿元，在空港物流区进行空港保税物流中心（B型）卡口土建及围网、巡视道等海关监管设施建设。
8.投资170亿元，在产业配套生活区建设950万平方米高档公寓、住宅及配套设施。
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