《利用外资与中国经济新跨越》

王晓红 著 由社会科学文献出版社出版

　
随着入世以来我国经济的全方位对外开放，我国吸收外资总量大幅度增长，一直保持位居世界前列水平。截至2004年底，我国累计批准设立外商投资企业508941家，实际利用外商直接投资金额5621亿美元。外资经济已经成为中国经济增长的重要组成部分。因此，在经济全球化快速发展、我国对外开放进一步扩大的新形势下，加强利用外资的研究，提高我国利用外资质量和效率，具有更为重要的现实意义。王晓红博士的新著《利用外资与中国经济新跨越》（社会科学文献出版社2006年3月），以独特的理论视角、深入的调查研究和丰富的文献资料，对利用外资重组国有企业等重大问题进行深入研究。该专著的出版无论是对我国的利用外资理论研究，还是对政府有关部门的决策都将发挥积极的参考作用。
全书分为上、下两篇，共11章。上篇为“利用外资改造国有企业的理论与实践”，从理论到实践、从国际经验到国内实际对利用外资重组国有企业、利用外资振兴老工业基地等问题进行研究探讨。下篇为“外资对中国经济的影响与对策”，着重论述了外资对中国制造业、金融业、零售业、文化产业等领域的影响，并提出了积极的应对措施以及提高外资质量、优化外资结构的对策建议。概括起来，这部专著具有如下特点。
全面的理论视角。作者运用发展经济学理论，论述了利用外资对于发展中国家经济增长的作用、影响和弊端以及如何降低外资风险，论述了中外国有企业产生的社会制度和途径、运行机制和管理体制以及在国民经济中的地位和作用等方面的差异。
丰富的实践性。专著十分注重理论与实际的紧密结合。作者通过大量的调研和案例研究，分析和总结了20多年来国有企业改革的成就、问题以及改革的路径。同时，作者还进一步分析了英、法、意、德等欧洲国家利用外资改造国有企业的主要经验以及美国、日本关于外资并购的有关规制。通过分析比较指出，利用外资重组国有企业是实现国有企业战略性调整的重要选择，也是实现国有企业制度创新、提高国有大中型企业国际竞争力的有效途径；利用外资改造国有企业，观念的转变是第一位的；外资不是万能的，国有企业的根本动力还要靠体制和机制的根本转变；完善相关法律法规，实施对外资有效监管是并购成功的重要保证。在实施外资并购中，应利用法律法规约束外商投资行为，防止外资垄断造成对本国经济和产业的控制，保护有效的市场竞争机制，促进本国经济健康发展，提高本国企业的活力和国际竞争力是宏观政策调控的主要目标。并提出以“双赢”效果为目标，以企业总体战略为基本原则实施外资并购，提高重组后的国有企业质量；提高资本市场的管理水平，使外资并购交易市场化、规范化，防止外资并购中的国有资产流失；健全社会保障制度，为国有企业退出提供制度保证等建议。这些观点对于利用外资重组国有企业战略的健康稳步推进都具有重要借鉴意义。作者通过对沈阳市有关企业的调查，认为中央振兴东北等老工业基地这一重大战略的实施，是近年来东北地区外资大幅度增长的主要原因。提出中央应给予振兴东北老工业基地的特殊优惠政策，解决国有企业与外商合资中历史遗留的债务过重和富余人员过多的问题以及实现以振兴装备制造业为主，带动金融、商贸等服务业的全面发展等具体建议。
较强的指导性。通过研究，作者提出了许多政策建议。这些对策研究对于实际工作和政府决策都具有较强的指导性和参考价值。通过分析我国企业“走出去”的问题，作者提出了及时调整企业组织结构，适应全球竞争的需要；加强战略管理，有效控制“走出去”的风险；利用跨国并购实施全球化战略；实施国际化人才战略，实现人力资源的全球化配置；大力开展国际合作，努力建立国际战略联盟；积极融入东道国经济，努力实现“双赢”等对策建议。通过对我国制造业利用外资状况的分析，作者提出，要立足技术的引进消化吸收，遏止制造业技术源泉的“空洞化”；立足本土企业成长，避免成为“世界工厂的中国车间”；立足民族品牌发展，而不仅仅满足于“贴牌”生产；注重资源环境的可持续发展，而不仅仅满足于GDP的增长以及注重实现装备制造业的国产化能力，注重培育产业集群等建议。通过对我国零售业利用外资的状况分析，提出了组建我国大型零售企业集团，提高与跨国零售集团的抗衡能力；鼓励零售企业跨国经营，提高企业国际化经营水平；加大科技投入，提高零售企业的信息能力和信息化水平；整合供应链系统，实现与制造商和分销商的战略联盟；加强立法和宏观调控，控制外资大店的过度膨胀；鼓励零售企业下乡，积极开拓农村消费市场等应对措施。作者通过对我国文化产业利用外资的状况分析，提出应加大政策力度，提高服务质量，鼓励外资以不同方式进入文化产业以及循序渐进，适度开放的原则。通过分析我国目前外资结构在产业结构、区域结构等方面存在的问题，作者指出，这种外资结构如果不加以改善，将会扭曲我国经济结构，影响民族产业健康发展，使我国区域间差别拉大，从而影响外资作用的发挥和我国经济的均衡发展。因此，应以促进区域间的均衡发展、缩小区域间贫富差别为目标，实现外资区域结构的优化；以吸收欧美跨国公司为重点，吸收国际优良资本为目标，实现外资来源结构的优化；鼓励外资以并购方式参与国有企业改造，以合资形式投资企业，促使外商投资形式的合理化；以促进资源环境的协调、可持续发展为目标，树立“五个统筹”的思想，实现我国外资结构的总体优化。这些政策建议不仅具有很强的针对性，而且充分体现了科学发展观的思想，因而具有鲜明的时代特征。