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中哈产能与投资合作项目盘点


● 项目特点

● 项目实施效果


2014年12月26日,中国与哈萨克斯坦产能合作第一次对话在北京举行。双方签署了《会议纪要》,初步确定早期收获项目和前景项目清单,涉及钢铁、水泥、平板玻璃、能源、电力、矿业、化工等领域。开启了中哈产能“一揽子”合作的序幕。

2017年,中哈产能合作即将迎来三周年之际,国家发改委外资司委托中国国际工程咨询公司对已实施的34个中哈产能与投资合作过程中具有代表性的运营项目进行问卷调查,并针对反馈结果对项目的特点,实施的整体效果进行了梳理总结。

 

项目特点

涉及行业较多。34个项目涉及9个行业。其中,油气生产行业14个,如阿克纠宾油气公司项目、中哈原油管道项目;石化行业5个,如阿特劳炼油厂芳烃生产装置建设项目;矿产行业3个,如巴夏库铜矿选厂项目;冶金行业1个,巴甫洛达尔电解铝厂项目;医药行业1个,四川科伦药业股份有限公司哈萨克斯坦年产6000万瓶输液厂;农业1个,哈萨克斯坦污染土地处理工程项目;交通行业2个,如哈萨克欧洲西部-中国西部国际运输通道西南公路建设项目;电力行业4个,如玛依纳水电站项目;建材行业3个,如哈萨克斯坦年产100万吨标准水泥生产线项目。

涉及领域相对集中。34个项目中,12个属于油气资源开采领域,3个属于非油气矿产资源开发利用领域,10个属于加工制造领域,8个属于交通、电力、管道等基础设施建设,1个属于环保领域。

合作方式较为统一。34个项目的合作方式主要包括投资合作和工程承包。投资合作项目16个,以股权投资为主,多数项目中,中方投资企业通过股权控制获得项目的建设、运营和管理权,主要集中于油气资源开采和加工制造领域。工程承包项目18个,包括了公路、电力、油气管道基础设施建设,也包括石化、建材领域加工生产型项目的设计、设备安装、人员培训等技术服务性合作。

地域分布较广。34个项目广泛分布在哈萨克斯坦西北部的阿克纠宾州,东北部的东哈萨克斯坦州和巴甫洛达尔州,中北部的阿克莫拉州,东南部的阿拉木图州,西南部的阿特劳州、克孜勒奥尔达州和曼格斯套州,以及南部的江布尔州和南哈萨克斯坦州。其中,阿克纠宾州、阿特劳州和曼格斯套州为哈石油主产区。

参与主体较为集中。参与34个项目合作的国内企业共有13家,其中,中国石油天然气集团公司参与的项目为12个,中国有色金属建设股份有限公司参与的项目为5个,中国石油化工集团公司、中国建材集团有限公司和中国电力建设集团有限公司参与的项目分别为3个,中信建设有限责任公司与中信资源控股有限公司合作参加1个项目。

 

项目实施效果

推动了“一带一路”倡议实施。哈萨克斯坦是中国重要陆上邻国,是“丝绸之路经济带”首倡地,也是“一带一路”倡议的重要参与国和节点国家。从建设时间看,合作项目自1997年的“阿克纠宾油气公司项目”到近期的“哈萨克欧洲西部-中国西部国际运输通道希姆肯特至江布尔公路建设项目”,时间跨度近20年,全景展现了中哈产能与投资合作从伊始、发展到繁荣的全过程,见证了中哈日益紧密的经济联系。

合作项目受到了哈各界的广泛关注和重视。纳扎尔巴耶夫总统曾参加或视察过中亚天然气管道项目竣工庆典、巴夏库铜矿选厂项目验收仪式、石油焦煅烧项目现场、阿克纠宾油气公司项目、巴甫洛达尔电解铝厂一期和二期竣工仪式;并曾称赞阿克纠宾油气公司项目为“中哈合作的典范”。哈萨克斯坦总理曾先后视察中哈原油管道项目、阿克纠宾油气公司项目、延迟石油焦生产设备扩能改造项目等。合作项目还曾获得哈方颁发的欧洲质量大奖、年度最佳项目奖、总统质量金奖、普罗米修斯年度重大进步奖、哈萨克斯坦友谊勋章、哈萨克斯坦独立25周年纪念勋章等多项荣誉。

在互利共赢原则下,合作项目有力推动了中、哈双方经济发展,夯实了中哈产能与投资合作基础。同时,也为“一带一路”倡议的重要意义提供了有力佐证,为“一带一路”倡议的深入贯彻实施打造了良好样板。

扩大了我国资源进口渠道。多数合作项目参与了哈油气、矿产资源及工业原料的开发、开采和生产,这些项目的绝大多数最终产品以向我国出口为主,扩大了我国资源进口渠道,一定程度保障了我国能源和资源安全。中石油参与建设的中亚天然气管道和中哈原油管道已分别累计向我国出口天然气1775亿立方米和原油1亿吨以上。中国有色金属建设股份有限公司承建的“延迟石油焦生产扩能改造项目”年产延迟石油焦30万吨左右,全部向我国出口;中有色承建的阿克托盖铜选矿厂每年可向我国出口铜精矿40万吨、铜阴极2.5万吨,巴夏库铜选矿厂每年可向我国出口铜矿石10万吨左右。

带动了我国企业、产品和标准“走出去”。由于项目设计、施工及后期运营维护等需要,合作项目带动了我国大批工程设计单位、工程施工单位及相关服务企业“走出去”。如铜选矿厂类项目带动了我国相关有色冶金建设单位在哈萨克斯坦注册公司、承包项目;中建材承建的建材类项目带动了中国化学工程第十三建设有限公司、南京凯盛水泥机电安装有限公司等国内企业走出去;油气开采及管道建设类项目,带动了我国一大批油气工程类企业、管道设计建设类企业走出去。根据企业反馈的信息,平均每个项目在建设阶段所引致的国内劳务输出超过1500人次。同时,几乎所有合作项目都不同规模的带动了我国产品出口。其中,中亚天然气管道项目带动的工程设备、石油管材等产品出口总额超过25亿美元;中哈原油管道带动的钢铁、大口径管材、阀门、石油机械、电力设备等产品出口总额超过4.6亿美元;阿克托盖铜选矿厂带动的产品出口额达到3亿美元左右。大多数合作项目所采用的技术工艺均按照中国标准执行,如石油焦煅烧生产工艺、石油炼化工艺、延迟石油焦生产工艺、输液生产工艺、电解铝生产工艺、干法水泥生产工艺等。

推动了哈萨克斯坦经济发展。据不完全统计,合作项目直接和间接产生的投资总额超过300亿美元,对哈萨克斯坦经济产生直接拉动作用。项目运营后,累计产值超过120亿美元,并且大多保持了良好发展态势,为哈经济持续增长作出了重要贡献。

合作项目还通过工程建设本土化、当地采购、更好满足本土市场需求等方式带动了上、下游相关产业发展。如阿克纠宾油气公司项目自哈方企业采购额累计超过20亿美元;中哈原油管道项目当地采购额超过4.4亿美元,带动了当地管道运输、管道维护等产业的发展;里海沥青厂项目生产的道路沥青产品、电解铝厂项目的铝锭产品则很好满足了哈道路建设、铝合金和铝型材加工等需求,有效弥补了本土的供给缺口。

此外,由于多数建设项目采用的中国技术较为先进,还推动了哈产品向周边国家出口,如科伦输液厂的产品销往俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国;巴甫洛达尔电解铝厂生产的铝锭销往俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、乌兹别克斯坦等国家;建材类项目产品出口吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等其他中亚国家,年出口额超过4000万美元。

有利于哈工业体系建设和工业技术水平提升。许多项目较好迎合了哈政府推动工业体系建设、提升工业技术水平、保障经济可持续发展的诉求。如中国有色金属建设股份有限公司承建的巴甫洛达尔电解铝厂项目是哈第一家电解铝厂,填补了哈电解铝制造领域空白。四川科伦药业股份有限公司哈萨克斯坦年产6000万瓶输液厂建设项目,在一定程度上扭转了哈制药产业发展落后、药品进口依赖严重的局面。中国有色金属建设股份有限公司承建的延迟石油焦扩能改造项目一定程度改变了哈石化行业废料回收技术低下、效率不高的局面,有效延伸了哈石化工业链条的长度。石油焦煅烧用回转窑出口安装项目,为哈建成了其目前规模最大的回转窑。中建材帮助哈建成第一条干法水泥生产线,促进哈水泥生产技术水平的提升。

积极履行社会责任,树立了中国企业良好形象。无论是投资企业或工程承包企业均在努力推动企业更好发展同时,积极履行社会责任。如阿克纠宾油气公司自中石油控股以来,已累计上缴利税超过150亿美元,并未为当地创造就业岗位1400多个,同时还通过各类公益活动为当地捐赠1.33亿美元,中方企业在2010年和2015年分获“哈萨克斯坦企业年度社会责任总统奖”。中亚天然气管道项目累计上缴利税超过11亿美元,新增就业岗位1000多个;中方企业为哈方培养管理人才和技术人才700多人次,同时还在哈举办公益项目35个,涉及公益金额达41000万坚戈。中哈原油管道项目累计上缴利税3.69亿美元,2011-2015年均被哈纳税机关评为纳税大户;累计为当地创造就业岗位2500多个,举办各类社会公益活动26项,公益总额超过30万美元。中建材承建水泥生产项目累计为当地创造就业岗位1000个左右,施工过程中,开展帮助当地建设学校、清真寺及资助贫困学生上学等公益活动,累计支出500万美元。中国有色金属建设股份有限公司在其实施所有工程承包项目过程中,均结合当地实情积极举办各类公益活动,受到当地媒体的广泛关注与好评。(本刊编辑部整理)