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推动中拉务实合作提质升级


拉美为实现地区互联互通,正兴起新一轮基础设施建设高潮,其油气资源丰富,在太阳能、风能、核能方面发展潜力巨大,互联网经济方兴未艾


文|何芬华   外交部拉美司副处长


拉丁美洲发展条件得天独厚,是公认的颇具发展潜力的新兴地区之一。进入新世纪以来,拉美国家积极探索符合自身实际的发展道路,经济社会建设取得显著进步,国际地位不断提升。2015年以来,受世界经济增长乏力等因素影响,拉美经济下行压力加大,但地区总体仍保持稳定,国际影响力稳中有升。

中拉都是发展中世界的重要组成部分,都是促进世界多极化、国际关系民主化和经济全球化的积极力量。近年来,中拉关系在快车道上加速发展,政治、经贸、人文等各领域合作日益密切,互利友好合作呈现出前所未有的蓬勃发展势头。

 

中拉携手构建命运共同体

中国政府一贯高度重视发展与拉美和加勒比国家关系。特别是党的十八大以来,习近平主席已三次访问拉美,利用多双边场合与拉方领导人频繁会面。中方领导人提出建立政治上真诚互信、经贸上合作共赢、人文上互学互鉴、国际事务中密切协作、整体合作与双边关系相互促进的中拉关系“五位一体”新格局,打造“1+3+6”中拉务实合作新框架、探索中拉产能合作“3×3”新模式等重大倡议,得到拉方高度评价和积极响应,为中拉关系发展指明了方向。

去年11月,习主席第三次访拉期间在秘鲁国会发表了面向整个地区的重要演讲,提出中拉要高举和平发展旗帜,推动发展战略对接,推进合作换档加速,实现合作成果共享,共同打造好中拉命运共同体这艘大船,引领中拉友好关系驶入新航程。这些倡议同构建中拉关系“五位一体”新格局的目标相辅相成,为中拉关系发展开辟了更广阔前景。

 

中拉合作突出优势互补

务实合作是中拉关系的重要组成部分。当前,世界经济复苏进程艰难曲折,全球的资金、产业、技术正迎来新一轮深刻调整,其中既有挑战,也蕴含着优势互补、合作共赢的新机遇。中方同拉美各国一道努力,致力于将各自的经济结构调整同发展战略有机结合,推动双方务实合作提质升级,实现中拉更高水平的优势互补和共同发展。

经贸互补性日益突出。来自拉美的大宗能矿产品为中国的经济发展提供了有力支撑,中国的工程装备、机械电子通讯设备在拉美重大项目建设和工业生产中发挥了重要作用。近两年来,受国际经济金融大环境影响,中拉贸易额有所下降,但贸易量稳中有升,贸易结构进一步优化。由于中拉农产品供需两端的天然互补性,农产品贸易逆势增长,成为中拉贸易的新亮点,拉美已超过北美和亚洲成为中国最大海外农产品来源地。今年前5个月中拉贸易再创佳绩,贸易额同比增长28.4%。

产能合作取得新突破。中方积极回应拉美和加勒比国家加快工业化、提高自主发展能力的需求,通过开展产能合作帮助拉美国家健全产业体系发展,带动就业和经济增长。目前,拉美为实现地区互联互通,正兴起新一轮基础设施建设高潮,其油气资源丰富,在太阳能、风能、核能方面发展潜力巨大,互联网经济方兴未艾。中国企业在上述领域具有丰富的经验、先进的技术和优势产能,双方一批大合作项目稳定推进。截止2016年底,中方对拉投资存量超过1500亿美元,拉美成为仅次于亚洲的我海外投资第二大目的地。

各项融资安排顺利推进。中方先后宣布设立350亿美元对拉一揽子融资安排和300亿美元中拉产能合作投资基金等重要合作举措。截止目前,已累计批贷53个项目,储备项目近150个,涉及总金额超过260亿美元,覆盖基础设施、能源资源、信息技术、产能合作、农业等广泛领域,有力促进了拉美产业链延伸、产品附加值提高和服务体系完善。此外,中国在智利、阿根廷设立人民币清算银行,同拉美相关国家就人民币本币互换、合格境外机构投资者额度达成协议。截至2016年底,中国国家开发银行在巴西支持项目46个,中国工商银行在阿根廷设有100多个营业网点、拥有100多万个客户。

 

中拉合作促进拉美发展

中国和拉美都是发展中国家和新兴经济体,面临相同的发展任务,拥有相似的利益诉求和巨大的合作潜力,是天然的合作伙伴。随着中拉务实合作持续走热,中资企业对拉“走出去”步伐不断加大,“中国制造”和“中国智造”日益在拉赢得良好信誉和口碑,在拉中资企业也树立了诚实守信合法经营的良好形象,赢得了当地政府的高度赞誉和民众的支持认可。

在巴西,中国以企业并购形式对巴直接投资持续增加,2016年中企并购额达119.2亿美元,首次超过美国成为巴并购最大来源国。不仅数量增加,中企在巴并购也正从电力能源等行业不断向信息技术、生物医药、交通运输等领域扩展优化。在厄瓜多尔,中国公司承建的科卡克多—辛克雷水电站是厄全国装机容量最大的水电站,建成后不仅经受了强震考验,还为厄抗灾提供了电力保障。仅此一个水电站实现为厄所有家庭供电,随着水电站完全投入运营,厄将由电力进口国变成电力净出口国。

做好本土化经营是多数在拉中国企业的选择。在墨西哥,华为公司积极推进本土化经营,90%员工在当地雇佣,创造了6500多个就业岗位。在巴西,该公司与多家大学签署人才培训合作意向书和备忘录,计划在2016〜2018年为巴培养2万名信息通讯人才。在秘鲁,首钢集团投入大量资金用于技术改造、环境治理、生活区改善,五矿集团为邦巴斯社区建造道路、学校、医院、教堂等大量公用设施,带动当地社区贫困率从2010年24%降至2015年的8%。在委内瑞拉,中国企业积极配合其政府减贫计划,参与社会住房、城区改造和农业合作等社会发展项目。

中拉电子商务合作也日益改变着拉美百姓的生活。中国知名企业阿里巴巴集团积极拓展拉美市场,去年其旗下公司成立“无忧物流拉美专线”,目前辐射智利、墨西哥、哥伦比亚等国,覆盖人群超过2亿。最近阿里集团提出,将用10年布局拉美,推动中小企业全球化,让贸易流通起来,让文化交流起来。目前,阿根廷生鲜产品和葡萄酒已开始在阿里电商平台进行正式试点销售。

 

“一带一路”倡议为中拉务实合作开辟新愿景

今年5月,智利总统巴切莱特和阿根廷总统马克里以及来自9个拉美和加勒比地区国家以及地区组织的近20名部级官员应邀来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛。随之而来,在拉美也刮起了“一带一路”热,认为中国代表着“一股积极的影响力”,为全球发展提供了新方案,中方倡导的以“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”为核心的丝路精神与拉美地区发展实际和发展理念高度契合,中方重点推动的“五通”呼应了拉美地区国家加强基础设施建设、网络信息联通和人文交流等合作需求,希望与中方携手推进经济全球化发展,参与共同构建人类命运共同体的伟大事业。

“一带一路”建设是开放包容的发展平台,各国都是平等的参与者、贡献者和受益者。中方热烈欢迎拉美和加勒比国家参与“一带一路”国际合作,愿同拉方一道努力,用共建“一带一路”的理念、原则和合作方式推动双方务实合作,实现双方更高水平的优势互补和共同发展。相信在“一带一路”倡议的带动下,中拉务实合作必将进一步释放潜力,更好造福双方人民。(编辑:张梅)