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乌干达:能源合作是经济发展火车头


两座水电大坝正在世界最长的河流尼罗河上兴建,建成后的装机容量可达到700兆瓦,能够帮助乌干达实现工业化的梦想,并且吸引外来投资者


文I 卡托  乌干达《新愿景报》记者    翻译I 王晓波


Rhino是乌干达西北部最偏远的一个小镇,它位于尼罗河西岸,距离阿鲁阿镇七十多公里。按照政府的计划,该地将在2040年通电。但Mzee Musa Doka,一位七十四岁的当地居民却不相信,他说“我们住的地方太偏远了,电怎么可能通到这里呢?”

没有电就意味着没有工作,这个地区也不可能繁荣起来。Rhino唯一的轧棉厂也由于电力不稳定被关掉了。在Rhino的集贸中心和理发店,人们用小型太阳能电池给手机充电或者工作。而位于镇子中心的巨大的电话桅杆则需要靠柴油发电机供电,镇上的医疗中心采用的也是这种办法。

2013年,联合国贸易和发展会议颁布的世界投资报告又一次将乌干达列为东非地区外国直接投资(FDI)主要接受国的首位。在2008年之前,列在首位的国家是坦桑尼亚。在乌干达的第二个国家发展计划(NDPII)中,它已经明确指出缺乏可负担得起的和稳定的能源是制约经济增长和工业化的主要瓶颈之一。两个水电大坝正在世界最长的河流尼罗河上兴建,它们建成后的发电容量可达到700兆瓦,能够帮助乌干达实现工业化的梦想,并且吸引外来投资者。

政府计划到2040年全国的电气化率能够达到80%,这一雄心勃勃的目标与联合国可持续发展的目标是一致的,特别是其中的第七项目标,就是要确保到2030年时,世界各国普遍拥有负担得起的、稳定的和现代化的能源服务。

 

提高发电能力

目前乌干达的电力总装机容量只有862兆瓦。财政部长Matia Kasaija在今年的预算报告中提到,当前通电的比例只有20.4%,也就是说,超过2500万的乌干达人还用不上电。仅从电力消费能力上看,乌干达的状况就远远低于其他发展中国家。

因此,为了使乌干达到2020年时能够达到中等收入水平,第二个国家发展计划中制定了通电率达到30%和人均消费578千瓦时的目标。世界银行根据2013年全球各国平均用电量将国家的收入水平划分为五大类:高收入(人均9084千瓦时)、中偏低收入(人均1874千瓦时)、中低收入(人均745千瓦时)、中等收入(人均2000千瓦时)和中高收入(人均3409千瓦时)。按照这样的分类,很显然,乌干达到2020年时也只能达到中低收入的水平。

按照乌干达电力有限公司总裁Harrison Mutikanga的说法,要实现这一目标,国家第二个发展计划就应当到2020年时将装机容量提高到2500兆瓦,这也就意味着在2016年到2020年期间,需要新增装机容量1638兆瓦。

当前,有两个耗资数十亿美元的水电站正在建设中,它们将在2020年前完工。一个是600兆瓦的Karuma项目;另一个是183兆瓦的Isimba项目。根据电力监管局(ERA)发布的信息,还有五个小型水电项目也在建设中,它们一共可以实现36.3兆瓦的发电量,并且可在2018年前建好。但是尽管如此,这与国家第二个发展计划制定的目标还有819兆瓦的缺口,所以我们仍需加大在发电方面的投资,弥补不足,从而保证社会经济在未来五年能够实现可持续发展。

国家第二个发展计划制定的到2020年实现2500兆瓦的发电装机容量并不等于说到2020年时,人均年电力消费就能够达到578千瓦时的目标。2014年的全国人口普查显示,乌干达当时的人口是3460万,年平均增长率为3%。假定今后仍保持这样的增长速度,那到2020年时,乌干达的人口将达到4130万。如果人均消费578千瓦时,需要考虑会有18%的损耗,而且系统负荷系数要再增加69%,这样一来,乌干达实际需要的发电装机容量就超过了4800兆瓦。而如果到2020年要达到中低收入水平(人均745千瓦时),乌干达得实现6200兆瓦的发电装机容量。

根据国家2017至2018年财政预算,政府正在加速沿尼罗河的四个梯级水电站的筹备,它们分别是:Ayago  (840兆瓦), Oriang(392兆瓦), Kiba (288兆瓦), 和 Murchison (648兆瓦)。这样即使装机容量和人均消费量的目标在2020年无法实现,到2025年时也是可以实现的。

 

可替代能源

根据能源部的政策规划框架,政府同时也在寻找其它可替代能源。科学家们已经开始了确定核能利用可行性的研究。乌干达总统约韦里·穆塞韦尼赞同利用核能,认为其“经济实惠,并且对重工业也是可靠的”。

能源部提供的信息表明,近年来乌干达在太阳能方面的发展也很迅速。现在已经有200多家私营公司在全国各地从事出售电网设备的业务,而且因为需求量激增,未来这一业务还将继续扩大。这方面业务的增长在部分程度上也得益于政府的优惠政策,比如对太阳能产品减免进口关税。

乌干达也计划探索利用风能的可能性。根据乌干达2007年颁布的可再生能源政策,国家气象部门风力数据表明,乌干达有足够的风能可用于发电,特别在西南地区的Kabaale, Ntungamo, Kisoro城区以及埃尔冈山周边的Karamoja地区,这些地方的平均风速可达每秒4米。政府认为,廉价的电力有助于刺激投资,并鼓励能够创造就业的家庭手工业的发展。

 

工业和商业园区

乌干达投资局是乌干达负责投资的政府机构,它刚刚完成了一个项目,即基于地区比较优势,绘制国家工业发展潜力地图。

投资局主动缩减了繁文缛节的投资程序审批过程,现在有意愿在乌干达投资的外国人可以在两周内拿到执照、工作许可证以及所有其它所需书面文件。乌干达也已经开始修改商业法,从而使投资过程变得更加顺畅。

一些主要的工业园区包括坎帕拉工业和商业园区(KIBP),它离首都很近,占地2200英亩;Luzira工业和商业园区;Bweyogerere工业区;Jinja 工业和商业园区;Kasese工业和商业园区;Soroti工业和商业园区;姆巴拉拉中小企业园;Kashari农业园区和姆巴莱工业和商业园。

为了进一步促进投资,乌干达总统约韦里·穆塞韦尼已经责成财政部计划委员会根据各主要城市的自然资源成立相应的产业园区事项做出规划。

计划委员会已经确定西北部地区的尼罗河流域应成为蜂蜜、水果、咖啡加工、纺织和鱼类加工的中心;朗戈中北部地区则应留给纺织、木薯加工和油料种子加工的投资者。

北部地区土壤肥沃,气候宜人,已被指定用于水果加工、水稻投种、油料种子加工和制糖加工;而乳品加工、皮革加工和鱼类加工则正在特索地区推广。

卡拉莫贾一带矿产资源丰富,被指定留给对水泥生产、绿色大理石抛光与皮革鞣制感兴趣的投资者。中部地区则重点设定为纺织、军工业、鱼类养殖和乳制品行业的投资区域。

 

⬆乌干达尼罗河上的欧文瀑布大坝


石油和天然气行业

对石油行业的投资能够给乌干达经济的发展增添新动能,因为过去四年里国家经济一直呈下降趋势。

乌干达目前的石油储量是65亿桶,其中17亿桶是可回收的。两周前,乌干达总统约韦里·穆塞韦尼和坦桑尼亚总统约翰·马古富利共同为兴建一条从乌干达霍伊马到坦桑尼亚的印度洋入海港口城市坦噶的原油管道的开工奠基。长达1445公里的东非原油管道(EACOP)价值30.55亿美元,一旦投入运营后每天可以运输216000桶石油。它将是世界上最长的电加热原油管道。

投资局的相关人士说,该原油管道预计将在2018年初开工建设,施工期需要36个月,可以提供6000到10000个就业机会。它的建成会带动石油业务激增,将为当地民众创造更多就业机会,并提高收入。

去年八月,乌干达能源部长Irene Muloni向Tullow Operations Pty Ltd 和Total E&P UgandaBV两家公司颁发了八个生产许可证,其中Tullow得到五个,Total得到三个。Tullow将负责勘探2区Mputa-Nzizi-Waraga, Kasemene- Wahrindi, Kigogole-Ngara, Nsoga 和 Ngege这些地段的石油开采。Total同时还被授予了在勘探1区Ngiri,JobiRii 和 Gunya地区的勘探许可证。颁发这些生产许可证意味着政府非常希望到2020年时它们能开采出“第一桶油”。生产许可证也颁发给了中海油在乌干达的公司,允许它在勘探3区进行开发。今年还将颁发更多许可证给沃特史密斯石油有限公司、Oranto石油国际有限公司、尼日尔三角洲石油资源有限公司和Armour能源有限公司。

乌干达也在加速筹建一个炼油厂,这项需要耗资47亿美元的项目由于缺少投资者而一直被搁置。不过就在上星期,政府宣布由美国和意大利公司组成的财团已经决定出资建设这个位于霍伊马的炼油厂。

这家名为Albertine Graben 炼油厂联盟财团由通用电气和天然气公司、YAATRA Ventures LLC、Intracontinent Asset Holdings Ltd 和 SaipemSpA组成。炼油厂建成后,每天可加工60000桶石油。

 

教育和年轻人

为了培训受投资者欢迎的劳动力,乌干达一直在改革其教育体制。启动了一个耗资数百万美元的项目,专门为大学毕业生培训就业技能,这一做法使得乌干达成为了东非最受投资者青睐的国家。

该项目对商业、技术以及职业教育和培训进行了彻底的改革,解决了理论教学与实践不匹配和无法衔接的问题。乌干达拥有40多所公立和私立大学,现在都在培养科学家和艺术家的同时向学生提供尖端技能,从而弥补投资者在这方面的巨大需求。

乌干达的信息和通信技术比较滞后,对于有科技意识的投资者来说,这也是一个非常适合投资的领域。政府计划尽快提高上网速度,并在年轻人中积极鼓励创新意识。乌干达77%的人口不到三十岁,因此使其成为外商投资的首选之地肯定能够取得成功。(编辑:周洋)