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应妥善处理彼此间的隔阂


文|朱拜尔·哈桑  孟加拉国《金融快报》记者


达成积极共识

即使那些对全球政治、经济和发展事务了解甚少的人们也对9月3日至5日的中国东南沿海城市厦门极为关注,因为世界上五个最大的新兴经济体首脑在此会晤,讨论金砖国家的发展前景和未来。

金砖国家包括五个重要的新兴国家经济体:巴西、俄罗斯、印度、中国和南非。“金砖”一词是2001年由当时的高盛董事局主席吉姆·奥尼尔提出。2006年9月在纽约,他利用联合国大会一般性辩论的空隙时间,负责组织召开了金砖四国(巴西、俄罗斯、印度和中国)外长的首次会议。这是这一战略协作的开始,后来该组织于2009年6月16日在叶卡捷琳堡举行了第一次正式的首脑峰会。2010年该组织又将南非吸纳为其成员国。需要指出的是,阿富汗、阿根廷、印度尼西亚、墨西哥和土耳其都对正式成为金砖组织的成员国表现出了极大的兴趣,而埃及、伊朗、尼日利亚、苏丹、叙利亚也对加入金砖组织表示了一定兴趣,最近,孟加拉国、巴勒斯坦和希腊也透露出同样的愿望。

金砖组织内部大致可以划分为两类:一类是利用全球化机遇将自己整合进全球供应链的国家(主要是中国和印度);另一类则是利用全球化来销售其丰富的自然资源的国家(主要是巴西、俄罗斯和南非)。

第九次金砖峰会就与新兴市场和发展中国家建立广泛伙伴关系达成了积极的共识。当世界正在经历各种各样的不确定性时,这被看作是一个非常积极的信号。因为在以规则为基础的全球贸易、多边主义、气候变化有关问题以及其它重大事件方面,威胁都在日益凸显。事实上,全球正在发生深刻而复杂的变化。

在评估本次金砖峰会的成果前,我们有必要先了解一些重要数据。2016年,五个金砖国家的人口总数是36亿,约占世界总人口的48%。五个国家的名义国内生产总值(GDP)的总和约为17万亿美元,相当于世界生产总值的近23%。五国的国内生产总值达到了37万亿美元,外汇储备总额约为4万亿美元。总体来讲,2016年五国的经济增长了4.5%;比2015年3.9%的增幅又有所提高。世界银行预测,2017年金砖国家的经济增长率可能会达到5.3%。



再看厦门峰会的成果。中国成功举办这一峰会应当得到高度评价。在峰会上,中国国家主席习近平分享了他对金砖合作的愿景。他认为,只要新兴市场国家共同努力,积极应对增长乏力和对世界和平构成威胁的挑战,金砖国家一定能迈向第二个“金色的十年”。

事实的确如此,过去十年里这个发展中国家的核心集团为应对发达国家发起的挑战,经历了许多跌宕起伏,但现在一个完善的金砖国家合作框架正在形成。而金砖国家能否步入下一个金色十年在很大程度上需要取决于他们未来在消除彼此隔阂时的效率和速度。

 

金砖合作还需释放潜力 

自成立以来,在过去十年里,金砖国家已经走向成熟,并且发展成为一个重要的经济集团。金砖国家在全球经济中所占的份额已经从2006年的12%上升到现在的23%,同期他们的全球贸易占比也从11%增至16%。最令人瞩目的是,现在他们对全球经济增长的贡献达到了50%,这实在是一个值得称颂的成就。但另一方面,金砖国家间的贸易和投资仍维持在6%左右的水平,这是一个不甚理想的现象。在此次厦门峰会上,金砖国家领导人并没有回避这个问题,同时他们也强调了扩大与其他发展中国家和低收入国家间互相投资的必要性。

虽然金砖组织已经取得巨大成就,但他们间合作的潜力尚未得到充分释放,因为2016年五国的对外投资总额是1970亿美元,可是其中只有5.7%发生在五国家相互之间。

随着中产阶级的兴起,近年来,电子商务在成员国中得到迅速发展,并且将是未来发展的重要潜力所在。根据各机构统计,去年这些国家的网民人数超过了14.6亿,其中约有7亿人会在网上购物。互联网零售业务交易额达到8770亿美元,其中大约有11%(900亿美元)属于跨境电子商务。因此,金砖国家应利用网络经济带来的益处,构建一个共同的平台来改善他们内部交易和投资的现状。

中国商务部副部长王受文在厦门峰会现场向记者们通报了这些情况。他说成员国同意共同实施电子商务合作倡议,通过研究和创新,发现各国在执行过程中遇到的实际问题并帮助他们予以解决。

 

新评级机构的挑战

金砖国家第九次峰会达成的一项重大共识是成立独立的评级机构,从而摆脱西方三大信用评级机构:标准普尔、穆迪和惠誉的制约。西方三大评级机构占据了全球评级市场90%的份额,金砖国家经常受到他们评级结果的伤害。信用评级是投资者在做出投资前考虑的基本工具之一。今年五月,穆迪就大幅下调了印度和中国的信用评级等级。但成立一个新的评级机构也不是一件易事。2008年金融危机后三大评级机构就饱受诟病,由于他们在信贷危机中的合谋行为,他们被迫支付了超过22亿美元的罚款。这让它们的声誉更加受损,也遭到了更多的指责,特别是在新兴国家中。然而这已经不是第一次有国家试图挑战这三大评级机构了。中国、俄罗斯、印度和巴西均已有自己的信用评级机构,不过目前它们中还没有一个能够达到取代这三大评级机构的水准。

金砖国家打算成立的新信用评级机构将面临的最大挑战是要能够说服投资者,特别是那些来自美国和欧洲的投资者,它将采用哪种类型的评级模式,以及如果像三大评级机构那样做出错误的评级结果,是否有能力对造成的损失予以补偿。

 

贸易保护主义抬头

贸易保护主义似乎有抬头的趋势,因为美国在唐纳德·特朗普执政后一直在推行贸易保护主义议程,包括退出跨太平洋伙伴关系(TPP)和就北美自由贸易协定(NAFTA)重新进行谈判。同时英国退出了欧盟,苏格兰、荷兰和其他几个欧盟国家的紧张局势也在加剧。这些都让全球化进程遇到了威胁。国际货币基金组织对石油和其它商品价格的走低、美国收紧的货币政策和中国经济的增速放缓忧心重重。在金砖国家内部,2016年俄罗斯和巴西这两个主要经济体的经济都有较大幅度的下滑,南非也处于低增长状态,只有印度和中国的经济仍保持了积极态势,不过增速也比以前减少了。

在峰会上各成员国都对保护主义表达了反对的立场,这点对发展中国家和最不发达国家无疑都是一个积极信号,因为他们非常需要互相帮助来提升他们的社会经济地位。但问题是这五个国家如何将他们的表态转化为具体的行动。金砖国家间贸易和投资的比率远低于预期也说明他们尚未采取实际行动。因此希望各成员国能切实意识到全球化带来的好处,用和平高效的方式化解分歧,真正携手迈向未来。

 

加强制度建设

如果想要确保相互间的贸易、投资和就业实现增长,经济不断得到发展,并成功应对安全威胁,制度保障是最重要的一个因素。没有制度保障做基础,金砖国家就无法实现迈向下一个金色十年的梦想。因为它不仅能够促进贸易和经济的增长,同时也有助于增进彼此的信任。金砖国家应当在政府、民间、社会、文化、宗教等各层面都加强制度建设。厦门峰会也讨论了这一点,并且决定发起一些联合行动,比如建立电子口岸和电子商务平台等。

除制度建设外,金砖国家间的智库、教育院所、文化机构和企业商会也应保持定期访问和对话的做法,这对于增进彼此的了解非常重要,对构建平等共享的命运共同体也很有帮助。

 

2017年9月3日,金砖国家工商论坛会场一角


加强合作打击恐怖主义

峰会达成的宣言中有一段提到了恐怖主义,这引起了人们的关注,因为这是五国首次在其七十一点宣言中将伊斯兰极端组织虔诚军和穆罕默德军定义为全球恐怖组织和基地组织,并且强烈谴责了北朝鲜的核试验。他们承诺要在国际场合就有关国际和平与安全问题加强交流与合作。现在恐怖主义已经成为一个日益严重的国际问题,大多数国家,不论是发达国家、发展中国家还是最不发达国家,都极易受到暴力极端主义的侵害。因此金砖国家也需要加强这方面的合作,互通情报和反恐技术,共同打击恐怖主义和网络犯罪。

 

期待尽早落实承诺

在当前国际形势下,厦门宣言非常符合大多数国家的希望和期待,特别是发展中国家和低收入国家。下一步的挑战就是要将这些倡议化为行动。如果实质性的行动能够及时到位,那就可以增添金砖国家领导人承诺的含金量。宣言中也提到了诸如遏制腐败、处理非法资金流动、充分利用资金流动带来的益处但同时也要管控好过量跨境流动和波动可能引发的风险等问题。这无疑都非常重要。现在所有相关人士都在期盼后续措施能够尽快落实,让金砖国家领导人在宣言中做出的承诺早日兑现,也希望五国之间能妥善应对内部出现的挑战,共同努力实现金砖下一个金色十年的梦想。(编辑:张梅)