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散煤治理要严控散煤市场——2018年中国散煤综合治理大会在京召开

本刊讯  “散煤燃烧是造成空气污染的元凶之一,散煤治理要严控散煤市场,从源头控制,防止劣质散煤流入市场。同时,大力推行优质煤替代、清洁能源替代。此外,要通过淘汰落后,提高准入标准,应用先进高效节能技术等多重手段、多措并举实现煤炭的减量化。”中国节能协会理事长、中国工程院院士江亿在致辞中说道。

8月31日,第三届中国散煤综合治理大会在京召开,中国煤控研究项目在会上发布了两份报告:《中国散煤综合治理调研报告2018》执行报告与《中国大气污染防治回顾与展望2018》执行摘要。

《中国散煤综合治理调研报告2018》执行报告指出,自2013年向污染宣战以来,2017年全国煤炭消费量首次增长,但大气质量改善成效仍然显著,有力保障了“大气十条”的圆满收官。除了“天帮忙”之外,更是“人努力”的成果。2018年散煤治理工作扩围,开辟汾渭平原新战场。北方农村清洁取暖、全国范围内工业小锅炉整治和落后产能淘汰仍是工作重点。在经历去年冬季的“气荒”之后,今年重点区域清洁能源代煤项目的推进将更加理性,由于“电代煤”取暖成本居高不下,“双替代”现有政策补贴期限已过半,未来补贴路径尚不清晰,财政压力持续增加等因素的限制,今年京津冀及周边地区和汾渭平原,尤其是“2+26”城市民用散煤治理难度将加大。2018年,民用散煤治理应高度重视建筑节能和农村用能安全,从成本分摊机制、清洁能源价格改革、供热体制、技术进步、市场良性竞争等多维度破解清洁能源取暖的经济性问题。小锅炉淘汰和散乱污企业整治工作应在全国层面开展,杜绝污染转移和返煤现象。提高标准、加大力度、疏堵结合、做好台账、动态跟踪。

     《中国大气污染防治回顾与展望2018》执行摘要对“大气十条”实施五年来的工作进行了梳理总结,并对未来大气污染防治工作提出了一系列有针对性的政策建议,包括在污染物浓度控制方面,全国重点抓PM2.5和城市地区臭氧浓度的下降,全面加强挥发性有机污染物的总量控制,同时增加汞和空气氨氮等指标的总量控制;在污染源排放控制方面,提高工业锅炉脱硫、脱硝、脱汞设施的覆盖率;以及强化区域联防联控和执法督查,加强信息公开与公众参与等等。

中国煤控研究项目核心组成员、NRDC能源、环境与气候变化高级顾问杨富强博士指出,我国民用散煤的消费高峰期在供暖季,而广大的北方农村地区是治理的重点和难点,这些地区的清洁供暖面积比例很低,因此我们要抓好农村问题,做好农村用能结构的调研,推进以“集中居住”为主要形式的新农村建设,重视农村建筑节能,因地制宜地实施清洁能源利用。在广大地区要持久地推广可再生能源的利用,这是我国的长期低碳战略要点。

会议由中国节能协会、中国煤控研究项目主办,瑞典邮政基金会、能源基金会(EF)、世界自然基金会(WWF)、自然资源保护协会(NRDC)共同支持。来自清华大学、北京大学、中国政法大学、中国社会科学研究院、中石油经济技术研究院等科研院所的专家代表,和来自山东、山西、河南、河北、浙江、北京、西安、武汉等地方智库的专家代表等约300人参加了会议。

记者 侯洁如 报道