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从“做项目”到“做市场”


2015年,阿尔及利亚分公司成功列入阿尔及利亚住房部公布的住房产业化41家精选19家短名单,在公共工程部工作总结会上,成为唯一一家受到表彰的外资企业


文I徐华祥 谭漪  中国铁建国际集团有限公司   图片提供I谭漪


在阿尔及利亚,有一条全长约1216公里、纵贯阿尔及利亚全境的高速公路——东西高速公路。它是该国建国以来实施的最大现汇工程项目,也是地中海南岸国家的重要战略要道,受到阿国总统的高度重视,因而被称为“世纪工程”“总统工程”。

2006年5月,中国中信—中国铁建联合体通过投标,击败世界排名居前的众多欧美大型工程集团,一举中标东西高速公路中、西两个标段,中标里程长达528 公里,合同额高达62.5亿美元。

这是当时中国人在世界建筑市场上拿到的同类项目单项合同金额最大订单,也是中国独立商业运作的最大境外工程承包项目。当时,世界媒体一片惊呼:北非乃至整个非洲的工程承包市场得重新洗牌!

2012年,阿尔及利亚东西高速公路项目部并入新组建的中国铁建国际集团,该集团先后签约实施了阿尔及利亚贝佳亚高速公路连接线、特莱姆森连接线、摩洛哥拉巴特塔、安哥拉卡宾达机场、喀麦隆光伏电站、尼日利亚CR州智慧城等项目, 在非洲大地交出了亮眼的海外业务“成绩单”。


初期实践

2006年,中国铁建接下了阿尔及利亚东西高速公路项目,项目的设计建造工期是40个月。

东西高速公路位于阿尔及利亚北部地中海沿岸,全长1216公里,东接突尼斯、西连摩洛哥,贯穿24个省区,途经地区占阿国全国人口90%,是阿尔及利亚建国以来实施的最大现汇工程项目。中国铁建负责实施的中标段全长169公里,合同额22.43亿美元,由7个小标段(M1-M7)构成,跨越7个省份。中标段沿线地形以高原和山地为主,是东西高速公路地质最为复杂、施工难度最大的标段。

项目特点为采用EPC承包模式和欧洲技术标准。项目的设计、采购、施工和管理全部采用欧洲规范和欧洲管理程序。地形起伏大、施工组织难。全线有近百公里的路段处于重山区,无路、无水、无电。地质复杂、地质灾害多。全线滑坡、溜坍等地段占23%,泥灰岩地质段占65%,被欧洲人称为“地质工程师灾难”。面对这样的挑战,公司做好统筹,并在困难中不断优化解决方案。

安全质量管理“中西结合”。项目部建立了“中西结合”的安全质量监控网络。除了像国内工程一样内部成立了安全、质量领导小组外,还专门聘请了法国SETEC公司等作为独立于内部设计施工体系的外部监督,负责项目设计监督和施工质量监督。此外,项目部建立了安全风险防范管理体系及制度和内部定期检查评比制度,项目全周期安全生产零事故,项目质量明显优于在由当地公司或欧洲公司完成的其他段落,赢得了阿尔及利亚社会各阶层的广泛赞誉。

克服困难确保工期。东西高速公路项目是中国勘察、设计单位在海外第一个采用欧洲规范、欧洲标准进行设计的公路项目,在实施过程中遇到了很多挑战。

公司首先遇到的就是签证问题。上万人需要办签证,如果按程序,这么多人的签证办下来需要很长时间。公司和阿国政府反复沟通协调,最终阿国政府开了绿灯,保证了工期的及时推进。

其次是设计问题。由于前期对欧洲规范标准和设计程序的不熟悉,加之业主提供的初步设计(APD)年代久远,深度不够,且很多资料缺失,因此项目初期,设计工作举步维艰。公司与设计院积极努力开展工作,并充分发挥法国SETEC公司作设计顾问和外部监督的作用,最终圆满完成了项目初步设计。此外,在设计批复上,由于阿尔及利亚使用的是欧洲规范,非常复杂。公司以前用的都是中国规范,对欧洲规范的流程完全不熟悉,第一次递交的设计资料半年都没有批复。为了简化流程,公司改变了以往先设计后沟通的方式,而是先沟通后设计,不断优化流程。此外,语言问题也是一大障碍。欧洲规范主要用法语,语言转换成为大难题。为此,公司鼓励技术人员学法语,还聘请既懂法语又懂汉语的外籍人,提高效率。经过不断努力,现在公司仅需一两个月就可以得到批复,整个设计时间通过流程简化,至少缩短了一年。

而最棘手的是当地计量程序相当复杂。在国内,确认计量单只需一周时间,而在当地至少一两个月才能审核完资料。为了缩短周期,中方工作人员多次和业主高层商谈,共同定下计量原则、明确计量要求。同时,他们深入到各个具体的施工标段,和现场业主、监理共同沟通、交流、探讨计量方式,最终把审核周期压缩到十天之内。

为了加快银行资金支付进度,公司通过高速公路局与银行沟通,取得了优先权,资金支付时间由原来的三个月缩短到一个月;为了缩短设备清关周期,中国中信-中国铁建联合体领导与政府和海关反复沟通协调,当地政府赋予他们在工地清关的特权;为了不影响进度,他们提前策划从国内进口物资⋯⋯这些行动大大加快了项目进展。

随后,业主又提出新的要求:包括M5标段在内的全线6个合同段必须提前实现主线通车。在时间紧、任务重的情况下,建设者们加班加点、马不停蹄。2009年5月31日至12月20日,6个标段均陆续通车,速度之快令人震惊。第一个标段建成通车时,阿尔及利亚总统布特弗利卡亲自剪彩,并称赞这是一条“在车上可以办公的公路”。

M3标段是中标段最后一个通车的路段。M3标段全长27.74公里,地处阿尔及利亚东西高速公路中东部咽喉地段。该段地势险峻,坡多弯急,地质复杂,仅大的滑坡治理就达44处,是阿尔及利亚东西高速公路施工难度最大的标段。M3标段包括2个长大隧道,15座高架桥和几十个构造物,被誉为阿尔及利亚高速公路建筑大全。加之当地安全形势异常严峻,给施工管理带来了极大的挑战。

2012年4月15日,阿尔及利亚政府将开始议会中期选举,业主要求不惜一切代价必须在4月15日前将M3标段通车。为此,公司开展“大干100天”劳动竞赛活动,这个季节正是阿尔及利亚的雨季(冬季),温度很低。期间,又赶上阿尔及利亚遭遇百年不遇的大雪,积雪深度超过80厘米。为了赶工期,公司组织施工人员用推土机除雪、人工铲雪,同时还组织人员、设备为当地抗雪抢险。由于天气寒冷,很多人冻得直掉眼泪,但烤烤火后继续干,没有一个人离开。他们的表现赢得了当地政府和群众的高度赞扬。

2012年4月14日,M3标段顺利通车。中国铁建的出色表现赢得了阿尔及利亚政府的高度信任。

 

⬆阿尔及利亚东西高速公路


以干促揽

公司以阿尔及利亚为重点支柱市场,不断深耕区域市场,实施“以干促揽滚动发展”的经营战略,牢固树立“深耕市场树友谊、精细管理树信誉”的工作理念,产生“滚雪球”效应。

2013年,阿尔及利亚政府以议标方式将连接贝佳亚(港口)至东西高速公路至哈尼夫互通连接线项目全长100公里,总投资13.02亿美元的项目交由中国铁建实施,这是阿尔及利亚高速公路大型议标项目,“以干促揽”初见成效。对于第一个议标得来的项目,公司十分重视,组织设计院、施工单位等对贝佳亚项目初步设计进行研究,尤其是对施工难度大、风险大、成本高、效益低的项目进行优化,成功将APD设计的成本昂贵且施工难度极大的PK40悬灌桥改为普通预制梁桥等。设计方案的优化既为阿尔及利亚当地节省了建设资金,也为公司创造了效益,实现了双方共赢。工程前期施工进展速度快,为业主同期开工建设的十多条高速公路连接线中进展最快的项目,随后公司又顺利议标了142KM道路升级改造项目和特莱姆森高速公路连接线项目,成功把“投标”转变为“种标”。经过顽强拼搏,公司迅速实现了在阿尔及利亚的良性滚动发展,逐渐由“做项目”转变为“做市场”,探索多领域、多元发展。2015年,阿尔及利亚分公司成功列入阿尔及利亚住房部公布的住房产业化41家精选19家短名单,在公共工程部工作总结会上,成为唯一一家受到表彰的外资企业。

自2012年起,公司先后承揽了贝佳亚高速公路连接线、特莱姆森高速公路连接线、142KM道路升级改造项目、赫利赞大学城、公租房2000套、租售房11000套等十多个项目,新签合同总额达20多亿美元。

做大莫如做强,做强莫如做精。非洲市场始终是国际集团重点开发的海外领域,国际集团先后成立阿尔及利亚公司、安哥拉公司以及摩洛哥公司、科特迪瓦代表处、刚果(布)代表处、几内亚代表处、马里代表处、塞内加尔代表处、尼日利亚代表处、肯尼亚代表处等非洲驻外机构,连点成线,织线成网,积极搭建非洲区域市场开发网络。

 

社会责任

作为跨国企业,中国铁建国际集团始终重视履行企业社会责任,不断提升在海外的品牌信誉和企业形象。

坚持属地经营,回馈社会。中国铁建国际集团所属的各单位积极吸纳所在国外籍员工加入公司人才队伍中,主动与当地培训机构合作,举办技能培训班。截至2016年底,国际集团累计使用外籍员工16000余人次,长期聘用外籍员工800余人,培养了一批当地管理和技术人才。社会责任履行方面,在阿尔及利亚遭遇山体滑坡时,第一时间抽调设备和人员,及时畅通受损公路;在安哥拉义务为当地村民修整道路;在马来西亚遭受洪水灾害时,积极组织捐赠活动。

坚持公益活动,绿色发展。国际集团高度重视对当地环境的保护工作,尽量减少施工生产带来的负面影响。在安哥拉、几内亚等机构认真做好环境保护预案,避免破坏生态环境,与当地居民保持了良好的关系;在阿尔及利亚,春节期间邀请当地小朋友到项目驻地参加庆祝活动,将中国节日文化融入到当地,进一步增加与属地群众的感情。(编辑:常浩)