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港口城市如何抓住“一带一路”机遇?

全世界贸易额的70%及中国国际贸易额的90%来自于海运,沿海港口城市更是汇集了50%的全球财富。港口城市作为陆地和海洋的交汇点,在联通“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”上扮演的重要地位不言而喻。

2017年12月7日,由中共中央对外联络部发起成立的“一带一路”智库合作联盟与天津市人民政府联合举办的“一带一路”国际港口城市研讨会在天津举行。此次研讨会主题为“联通陆海·融合发展”,共有400余位中外政、商、学届代表参加,对“一带一路”框架下的港口城市建设建言献策。


中共中央政治局委员、天津市委书记李鸿忠


中共中央政治局委员、天津市委书记李鸿忠在会上指出,此次研讨会是落实习近平主席“一带一路”倡议、推动沿线国家港口城市合作的重要举措。中共中央对外联络部部长宋涛在开幕式致辞时表示,港口城市间加强合作,将为“一带一路”建设提供有力支撑和保障。


中共中央对外联络部部长宋涛


港口城市加强合作成为“当务之急”

值得注意的是,在本次研讨会上,“一带一路”智库合作联盟国际顾问委员会正式成立。据中共中央对外联络部当代世界研究中心主任金鑫介绍,该委员会目前主要由参与“一带一路”建设的相关国家(前)政要组成,未来还将吸纳国际组织负责人、国际知名专家、工商界人士、媒体代表等。

“我们成立’一带一路’智库合作联盟国际顾问委员会,是为了集众智、聚众力、汇众愿,推动智库联盟更好体现共商共建共享精神,为完善’一带一路’顶层设计建言献策,为‘一带一路’务实合作增添动力,更好的服务‘一带一路’建设进程。”金鑫说。

会上,顾问委员之一的泰国前国会主席颇钦·蓬拉军表示,港口城市之间的合作已经变成了一个当务之急,这有助于提高贸易、商业、金融的发展,增加财政收入,还能提高社会的服务水平。

坦桑尼亚前总理平达认为,加强港口城市合作,实现海陆紧密相连,可以帮助“一带一路”沿线国家缓解基础设施的差距,对于打通安全高效的海上通道,实现国际交通便利化,有着难以替代的作用。

显然,以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为合作重点的“一带一路”倡议为全球众多港口城市带来了发展机遇,那么,港口城市因该遵循何种发展路径,才能在“一带一路”框架下发挥自身最大的优势?

此次研讨会,分别从“加强政策沟通,推动发展战略对接”、“加强经贸合作,推动陆海联运发展”、“加强人文交流、推动陆海文明融合”三个角度进行了探讨。

天津市人民政府外事办公室主任杨国标以天津为例,介绍了天津港如何发挥其“一带一路”交汇点的区位优势。

据介绍,天津发挥产业优势,融入了中巴经济走廊建设,并深度融入了中国的经济走廊建设和中东国际合作,此外,还在经贸、金融、物流、旅游、医疗等领域和日本、韩国的港口建立友好关系,同时与大洋洲“一带一路”出席机制建立联系,推进经贸人文领域的合作。目前天津与48个国家、86个地方城市建设了多种形势的友好关系。

马来西亚马华工会中央委员许金汉认为,港口配套的工业园区对促进港口发展的作用不可忽视。意大利国际问题研究所主任加布里尔·亚科维诺表示,加强基础设施建设、加强物流合作对港口城市建设的具有重大意义。

斯里兰卡探路者基金会执行主任莱克斯曼则强调了文化政策的重要性,他认为,港口城市应该更具包容性,为国外前来投资的企业创造良好的环境,比如熟悉投资国的语言和文化传统。

 

“一带一路”框架下的港口转型

除了加强港口城市的合作,另一个备受关注的议题则是如何推进港口的转型升级。事实上,港口产能过剩问题历来为业界所担忧。此外,随着港口吞吐量增速的放缓和经营成本的增加,这必将对港口城市的发展带来不利影响。

以我国港口情况为例,我国沿海港口虽然吞吐量位列全球第一,但仍处于第一代航运中心发展阶段,港口功能相对简单。据统计,我国港口的非装卸服务占港口服务比例不足50%,而发达国家这一比例达70%多。

在此次会议上,与会中外嘉宾纷纷建言献策,或分享了港口转型的成功经验,或提出了相关意见。

希腊前总理乔治·帕潘德里欧在会上分享了一个典型案例,希腊的比雷埃夫斯港在中远海运集团的帮助下,成功完成了转型。

在2010年,该港口吞吐量只能完成88万标箱。自2008年起,中远海运集团就对这个希腊最大的港口进行高质量的投资,到了2016年,上述数字增长到374万。几年的时间里,比雷埃夫斯的排名从世界第93位升到38位。

帕潘德里欧评价到,2013年码头和铁路交通连接后,该港口成为中国的中转站和集散中心,以及“一带一路”上重要的地中海物流中心。

类似的成功案例也发生在中东。阿联酋迪拜环球港务基团亚太区总裁张大千介绍,迪拜港口的转型开始于90年代,通过推动经济贸易和促进旅游观光业的发展,完成了战略性的布局,使之成为海运和空运的枢纽点。

他认为,港口的转型不能局限于码头的投资,还可以做经济开发区的投资和物流的布局,因此“一带一路”沿线许多国家不需要投资太多就可以完成转型。以罗马尼亚为例,罗马尼亚是“一带一路”倡议在欧洲的桥头堡,抓住罗马尼亚港口的转型机遇,就能进一步推动和欧洲大陆的联通。

“在罗马尼亚事实上缺最后一段的铁路建设,投资都不大,码头我们都做好,基础建设还是比较缺乏的,利用最后这几十公里的铁路,把它接下去,就能联通中国到罗马尼亚再到整个中欧。”张大千表示。

中国经济联合中心主任胡延新表示,推动海陆联动的发展意义重大。他说:“近年来,越来越多的中国港口和企业走出去,参与国外重点港口的建设、运营,积极融入全球航运体系,为推动口岸基础设施建设、共建陆海通道大联通做出了中国的贡献。”

胡延新总结,港口的发展离不开基础设施建设、产业布局、城市宜居空间的交互融合,推动港口经济圈建设,传统港口产业转型升级和信息化发展,利用港口带动城市发展等话题。