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刘群:中国与加勒比共筑一带一路



  导 读 

加勒比国家是一带一路建设不可或缺的重要参与者,中国与加勒比虽然远隔重洋,但有着共同的发展愿望

● 人间天堂加勒比的传奇

● 与拉共体共建一带一路

中国与加勒比共同发展机遇

加勒比地区位于中美洲,因加勒比海而得名,加勒比地区与“海上丝绸之路“有着古老的历史源渊。地理大发现后,进出加勒比岛屿的水上航道重新将世界打通,中国的丝绸经过巴拿马运到西班牙,然后再从西班牙转运其他地区,从此加勒比将整个世界连接在一起。随着一带一路的推进,加勒比国家成为“海上丝绸之路”的自然延伸,这里蕴藏的巨大发展潜力将不断释放。

人间天堂加勒比的传奇

加勒比地区包括加勒比海中诸岛、伯利兹和南美洲东北部的圭亚那、苏里南、法属圭亚那等国家。1994年7月24日,加勒比国家联盟正式成立,囊括了加勒比地区的25个国家和12个未独立地区,总面积达五百多万平方公里。

16世纪的加勒比曾经是海盗的天堂。欧洲开辟美洲殖民地后,该海域是欧洲大陆商旅船队到达美洲的必经之地,加勒比海上的众多小岛也为海盗提供了良好的藏身之所,海盗的主要攻击对象是西班牙等运送珠宝的舰队,甚至英国的皇家舰队。现代以来,海盗渐少,加勒比成为度假天堂,这里碧海蓝天,阳光明媚,棕榈树在微风中摇曳,保留了大自然原始美,令度假者流连忘返。这里也曾是避税天堂和国际著名离岸金融中心,英属维尔京群岛、开曼群岛、百慕大是全球最著名的“避税天堂”。然而,2014年7月,经济合作与发展组织(OECD)发布了金融账户涉税信息自动交换标准,为各国加强国际税收合作、打击跨境逃避税提供了强有力的工具,“避税天堂”离岸公司背后的隐形人也越来越难以藏身了。

与拉共体共建一带一路

2008年,国际金融经济危机席卷全球,为实现联合自强,共克时艰,拉美及加勒比地区的33个国家成立了“拉美和加勒比国家共同体”。拉共体提出:“21世纪海上丝绸之路”不仅停留在欧洲,还应延伸到拉美和加勒比地区。2014年7月中国与拉共体成立了“中国-拉共体论坛”,这是历史上第一次形成了涵盖中国同拉美和加勒比地区所有国家的合作平台,由此中国与加勒比国家的关系也进入了双边合作与整体合作并行发展的新阶段。

2018年1月19日至22日,“中国—拉共体论坛”第二届部长级会议通过了《圣地亚哥宣言》、《中国与拉美和加勒比国家合作(优先领域)共同行动计划(2019-2021)》,发表了《“一带一路”特别声明》,中国与拉美、加勒比合作框架逐步成型。期间,签署国承诺要共建“创新合作与发展模式”,确立了八大优先合作领域,分别是:政治与安全、基础设施与交通、贸易投资与金融、农业、工业与科技、环境保护合作、文化交流和其他领域合作。同时,还确定了五大重点深化合作领域,包括:共同建设陆洋一体的大联通,培育开放互利的大市场,打造自主先进的大产业,抓住创新增长的大机遇,开展平等互信的大交流。其中提出,中方将积极参与拉美地区交通运输、基础设施、能源等硬件建设和互联互通,支持拉美国家建设两洋铁路、两洋隧道等关键通道,开辟更多中拉海洋航道、直航航线,不断提升中拉联通网络的密度和容量;相关方将共同促进贸易和投资便利化,加强项目合作,做大市场,鼓励和促进在当地投资办厂,合作实施大型项目,并以此促进人文领域的交流与合作。中国承诺全力帮助拉美和加勒比地区。其中,300亿美元中拉产能合作专项基金已经启动,并为运行基金成立了有限责任公司。

中国与加勒比共同发展机遇

加勒比国家把旅游、贸易、交通基础设施确定为本地区的优先发展领域,通过这三个领域带动其他经济部门的发展,并为全面国际合作奠定基础。

中国与加勒比国家之间的贸易投资合作不断加强。中国是拉美地区大宗商品的重要出口市场,也越来越多地进口拉美的农产品和工业制成品,双边贸易结构正在不断优化。根据中国海关统计,2017年中拉贸易额近2600亿美元,同比增长18.8%。为促进贸易平衡,中方大力支持加勒比国家增加对华出口,积极鼓励加勒比国家企业来华参加重要展会,推介产品,扩大从加勒比国家的采购,加强进出口检验、检疫等方面合作,推动贸易便利化,推动双方商会、企业之间的合作与交流。中国对该地区的投资也日趋多元,中国投资主要进入通讯、不动产、食品和可再生能源等领域。 

中国与加勒比国家在旅游领域的合作前景非常广泛。加勒比海全面积为275.4万平方公里,大部分位于热带地区,是世界上最大的珊瑚礁集中地之一。旅游业是加勒比经济中的重要部门,这里是美丽的世外桃源,加勒比地区植被一般为热带植物,有浓密的红树林,沿海地带有椰树林,各岛普遍生长仙人掌和雨林,珍禽异兽种类繁多。明媚的阳光及旅游区,已使该地区成为世界主要的冬季度假胜地,旅游资源丰富丰富。

互联互通已成为加勒比各国的共同目标,在这方面加勒比地区有着巨大的需求。加勒比是一个充满发展活力的地区,良好的基础设施是新的经济增长点,公路、机场、港口、码头和其他公共设施等对于经济的迅速增长是必不可少的基础设施。中国有一大批具有较强竞争力的国际工程承包和投资企业已在加勒比地区开展业务,涉及天然气管道、电站、公路、港口疏浚、住房、通讯设施、铁路等多个基础设施建设领域,并取得了不错的业绩。随着双方合作的深化,通过“企业主体、政府引导、市场运作”,形成了政策沟通、战略规划、项目推介和成果转化的综合性服务平台,为深化基础设施合作提供了便利。其中,中拉基础设施合作论坛是中国与拉美和加勒比国家在基础设施领域开展合作的首个专业论坛,以此为基础,当地政府将优化商业环境,金融机构也将进一步创新金融产品,把银行的投资、融资紧密结合起来,为企业提供更多的融资手段。

随着中国与加勒比国家关系的不断深化,双方继续向整体战略对接拓展,通过战略规划对接,更好地找准契合点,携手规划联通布局,纳入更多的整体合作元素,不断增强合作发展的前瞻性、专业性和务实性。目前,中国与加勒比国家的战略对接已经开始起步,中国国家开发银行承接了《格林纳达国家发展战略规划》,旨在为格林纳达提供战略性规划的项目。根据规划,格林纳达主岛将被划分为7个不同的区域,此项规划还为这个热带国家规划了建造大规模的基础设施项目,包括公路,深水港,发电厂和现代化机场等。委托中国进行发展规划的制定,意味着格林纳达对中国的充分信任和信心。

 “国之交,在于民相亲”,

加勒比国家是一带一路建设不可或缺的重要参与者,中国与加勒比虽然远隔重洋,但有着共同的发展愿望。随着合作的深化,双方将进一步增进友谊加深了解,不断全面深化各领域务实合作,携手打造命运共同体,共同推动中国与加勒比国家的关系走向更加美好的未来。



文  | 刘群  国防大学国际防务学院战略与防务一室主任

编辑 | 张    梅

设计 | 姜灵枝