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11月非洲版资讯


VOICES 1

了解过去并不总能防止重蹈覆辙。有迹象表明,非洲外部力量之间的另一轮竞争,可能即将发生。如果历史继续这样,这一轮可能会像过去一样,对非洲大陆造成严重影响。

——史蒂文·梅茨  美国陆军军事学院战略研究所研究主任、《伊拉克与美国的战略演变》一书作者



美国世界政治评论网站10月13日发表梅茨的一篇文章,题为《大国竞相重返非洲,美国和他国会否发生碰撞?》。文章说,几个世纪以来,外部势力在非洲发生碰撞,它们经常利用非洲大陆的弱点或分歧来掌控权力和夺取资源。例如,19世纪下半叶,欧洲国家“竞相瓜分非洲”,几乎将非洲大陆所有地方分割成一块块殖民地。20世纪下半叶,在冷战期间,西方国家,首先是即将离开的欧洲殖民者,之后是美国,支持友好政府以及反对苏联、中国和古巴盟友的政治运动,非洲因而四分五裂。

梅茨认为,把非洲视为超级大国冲突的场所,而不是一个具有内在价值的地方,这扭曲了美国的非洲政策。从某种意义上说,这种影响延续至今。

然而,这轮竞争可能有所不同。在19世纪和20世纪,非洲的外部势力基本上寻求同样的事情:控制领土、友好政权的效忠、获取原材料。今天,非洲主要的外部行动者有了不同的动机和目标。

美国最关心的是压制极端主义,尤其是暴力伊斯兰极端主义。欧洲国家,如英国、法国和葡萄牙等这些以前的非洲殖民国家,与美国携手合作,以加强非洲的安全部队。中国是非洲土地上另一个活跃的全球大国,它不再寻求像冷战期间那样与志同道合的政权结盟,而是寻求市场和原材料。

美国对非洲的关切主要是安全,中国的关切主要是经济,这似乎表明,它们之间几乎没有发生冲突的可能性。但随着中国更深入地参与非洲安全事务来保护其商业利益和公民安全,这一切可能会发生改变。

梅茨指出,其它外部势力也可能扩大在非洲的活动。2017年9月,土耳其在索马里开设了其最大的海外基地,因为非洲仍然是土耳其“全球扩张战略的核心”。伊朗一直在非洲寻求立足点,作为其更大野心的平台。俄罗斯也在重启回归非洲战略。随着外部力量在非洲有所动作,美国政策制定者必须小心翼翼,避免一些现代版的“法绍达”事件重演。


 


 VOICES 2

在国际关系中,慷慨举动有多少价值?对于富裕国家来说,对外援助有助于传播实力和影响力。援助国提供对外援助的部分原因在于,这会让它们自己受益。


——丹·巴尼克,尼古拉·赫格图恩


美国《华盛顿邮报》网站10月27日发表丹·巴尼克、尼古拉·赫格图恩合写的一篇文章,题为《为什么各国投资于国际援助?问问挪威和中国》。

文章写道,美国政府利用援助来获得巧实力,这一战略包含在遥远地区赢得人心的种种努力,是对使用武力的补充。另一个极端是挪威——一个富裕的小国。自上世纪90年代在以色列和巴勒斯坦之间帮助斡旋了一项和平协议以来,挪威一直试图加强它的软实力。中国处于美国和挪威这两个极端之间。随着它准备在世界事务中发挥更加积极的作用,中国正在利用对外援助获得更多软实力。

鉴于它太小和缺乏军事实力,挪威一直积极宣传北欧模式的优点。北欧模式指的是,以规则为基础的和平、繁荣和全球化的世界。挪威通过慷慨援助实现这一点。它一直将国民总收入的超过1%用于援助,并且遵循了2005年的巴黎原则。这种慷慨举动让挪威在各种和平进程,或在世界各地促进发展与减少贫困的事务中取得了重要角色的地位。它始终如一地帮助促进全球发展,从而获得了国际社会的认可。于是,同瑞典一道,挪威成就了人道主义超级大国的声誉。

巴尼克和赫格图恩发现,虽然非洲国家政府对旨在增进教育、卫生和性别平等的西方援助表示欢迎,它们也希望获得一些更看得见、摸得着的发展,而这种发展来自中国在公路和建筑方面的专业技术。

 



VOICES 3

俄罗斯与非洲国家的合作战略,首先依靠从前的或新的堡垒。然而,在其回归战略中,它明确区分阿拉伯北非与非洲其它国家。……俄罗斯在非洲推进其大部分王牌策略,覆盖能源、矿产领域,还有安全、航空和太空合作,也向一些国家如阿尔及利亚和南非等国秘密提供军事卫星成像。

——阿诺·迪比安  法国国际战略关系研究所客座研究员

 

法国国际战略关系研究所网站10月25日刊登网络记者马莱娜·帕纳拉对他的专访文章,题为《俄罗斯也对新非洲感兴趣》。文章认为,对于俄罗斯来说,非洲永远都不会是第一位的,但它意识到可在那里找到贸易机会。

迪比安说,当年的苏联在非洲下了很大力气。当时完全是另外一种情景。今天,俄罗斯力图将那里尚存的其古老的意识形态友谊变成地缘经济影响力。

俄罗斯外交的技巧,就是将表面上看起来不太可调解的事情调解开。在中东,俄罗斯是惟一一个可同时与真主党和利库德集团、巴格达和埃尔比勒政权、还有库尔德工人党和埃尔多安的正义与发展党领导人展开讨论的国家。与一些冲突中的实体对话,俄罗斯人能够做到。他们灵活地运用外交。⋯⋯在这个框架内,俄罗斯比较灵活地在其两个伙伴国之间转变,也就是新伙伴和历史性伙伴。

对俄罗斯人来说,非洲是一个可能显得遥远、甚至边缘的战场,但他们密切关注撒哈拉地带所发生的事情。莫斯科没有非洲压力集团。俄罗斯确实在着手重返非洲,不过,与中国或日本这样的非洲重要的贸易伙伴相反,这种回归是有限的。

和中国一样,俄罗斯不看重非洲的民主演变,尽管它对此不加否认。俄罗斯想要表明的是,它与某些西方国家不同,不参与非洲政治。它认为这不是自己要做的事情。



VOICES 4

目前非洲旅游业面临的挑战包括,尽快对旅游项目采取可持续标准,同时在签证、国家间多目的地项目、航空对接和语言服务等领域取得更有效的成果。

——安赫莱斯·卢卡斯   西班牙《国家报》记者



安赫莱斯·卢卡斯在西班牙《国家报》8月10日的一篇报道中说,2015年,前往非洲旅游的亚太地区游客达230万人次,占当年非洲游客总量的4%。

卢卡斯观察到,在寻求满足亚洲游客需求的过程中,一大关键问题是,如何为中国游客定制区别于其他国家游客的个性化服务。除了拥有不一样的体验、了解当地历史文化、观赏野生动物和独一无二的景致外,还有一些更能满足中国游客的特定因素。比如,斯蒂芬·里彻是对赴美旅游的中国游客进行过深入研究的专家,他说,“要让他们感觉到舒适,尽量说他们听得懂的语言,准备一些中式食物,房间里能喝上热茶,用双床代替大床”。

目前中国游客的大致形象是一个与互联网息息相关的、收入不低、拥有大学学历的城市人。根据世界旅游组织的数据,中国出境游客中约60%是年轻人,但出生在上世纪40、50年代的人群也构成了一股重要力量。

卢卡斯说,中国游客存在严重的认知问题。比如,埃塞俄比亚已经开始着手推动旅游业的发展,尤其是针对中国游客的项目,以助推经济发展。该国多数大学都提供中文学习课程,目前每周有28个航班往返于中国和埃塞俄比亚,但中国游客对非洲仍缺乏了解,将其视为“一个国家”,一个“大家庭”。




1、班吉发生手榴弹袭击事件

据《非洲第一新闻》报道,11月11日晚, 中非共和国首都班吉的一家咖啡馆发生手榴弹袭击事件, 造成四人死亡, 二十人受伤, 这是今年以来首次在首都发生严重的暴力行为。发生袭击的PK5区是穆斯林集中居住区,在以往的国内冲突中,该地区历来是暴力活动的高发区,当天该咖啡馆正在举办音乐会。2016年法国维和行动结束后,中非暴力活动有返潮迹象,农村暴力冲突不时发生,但在首都是第一次发生。

 

2、喀麦隆政府实行宵禁遏制暴力冲突频发

据喀麦隆《论坛报》报道,11月9日,一名服役于第二十二机动步兵营的士兵在喀麦隆西南省被分裂份子杀害。在喀麦隆英语区发生暴力冲突后不到一周的时间内, 已经有4名士兵被害。2016年底以来,谋求独立的西南省和西北省暴力活动频发,政府指责一个称作“南喀麦隆团结联合阵线”的分裂组织(SCACUF)是主谋,但该组织否认枪杀士兵。喀麦隆政府已经在西北省进行宵禁,并禁查非法枪支。

 

3、撒哈拉以南国家经济增长率有所改善

据《ALLAFRICA》10月30日报道,国际货币基金组织在塞内加尔的阿比让发布《撒哈拉以南非洲经济展望》。《展望》称,撒哈拉以南非洲的经济低迷形势有所缓解,预计2017年该地区经济增长率将从去年的1.4%提升至2.6%。石油生产恢复、粮食丰收以及尼日尔三角洲地区形势有所缓解,尼日利亚经济增长有望翻番。全球经济环境正在改善,大宗商品价格上涨,国际资本市场形势趋稳定。因此,非洲多数国家的政策环境也有所改善,财政赤字得到控制,经常账户赤字在缩减,三分之一的撒哈拉以南国家经济增长率达到5%。但非洲人均收入增长缓慢,占人口总数40%的12个国家预计人均收入还将会下降。

 

4、联合国非洲经济委员会指出非洲应扩大国家间基础设施

据联合国非洲经济委员会(UNECA)官方新闻11月4日报道,在UNECA第十届区域合作与一体化委员会会议上,与会各国认为优质的经济基础设施是非洲工业发展的保障,发展非洲经济的前提是基础设施建设。非洲需要加强公路、铁路、桥梁以及港口等领域的投资,基础设施投资还将创造百万计的就业机会。非洲目前的工作重点是在国家间扩大基础设施。同时,非洲国家间需要提升贸易规模,在非洲实现货物、服务、资本以及劳动力的自由流通。促进区域投资的倡议以及大陆自由贸易区需要得到所有成员国的支持。非洲的平均关税是8%,而其他地区则是2%。

 

5、国际刑事法庭对布隆迪展开反人类罪调查遭批评

据坦桑尼亚《民族报》报道,11月12日,坦桑尼亚总统马古富力和乌干达总统穆塞韦尼在乌干达举行会晤并发表了公报。两国总统强烈批评国际刑事法院法官的裁决。日前,国际刑事法庭授权对布隆迪境内的反人类罪展开调查。马古富力总统称,东非共同体已经成立了调查委员会,在穆塞韦尼总统和坦桑尼亚前总统姆卡帕的领导下,协助解决布隆迪冲突,但国际刑事法院的裁决损害了东非共同体的努力。

 

6、非洲基金业务重新活跃

据南非《商报》11月2日报道,非洲的基金业务重新活跃,国际投资机构如富兰克林邓普顿、Stone Harbour Investment Partners等基金近期积极购入加纳等非洲国家的本币债券,以及安哥拉、加蓬、科特迪瓦和赞比亚等国的美元债券。国际基金更青睐于国际货币基金组织提供资金支持的国家,科特迪瓦、塞内加尔、赞比亚和加纳等非洲国家的债券目前更受市场欢迎。这些国家的基金更透明,定价更高。与之相反的是,近期南非债券由于政府打破债务上限而遭抛售。

 

7、非洲多国加入鱼产品透明倡议参与海洋渔业可持续管理

据塞内加尔《经济财经报》11月3日报道,塞内加尔、毛里塔尼亚、几内亚、塞舌尔4个非洲重要渔业生产国致函鱼产品透明度国际倡议(FITI)秘书处,表示愿在近期内加入该组织。2017年4月27日第二届鱼产品透明度倡议国际会议在巴厘岛召开,会议通过了《全球鱼产品透明度倡议标准》。《标准》要求各国必须提高渔业治理的透明度和参与度,对海洋渔业实行更加可持续的管理,加强成员国之间的信息交流,阻止渔业公司对某一类鱼类过度捕捞的行为。鱼产品透明度倡议于2015年启动,目前已有24个国家和地区加入。

 

8、2017年非洲经济报告:非洲国家应促进经济结构转型

据《非洲商业报道》11月3日报道,联合国非洲经济委员会发布《2017年非洲经济报告:工业化和城市化促进非洲转型》报告。报告指出,非洲城市化对基础设施和城市服务需求旺盛,将为工业发展提供动力。为促进增长和消除贫困,非洲国家应促进经济结构转型,提高生产率。到2035年,非洲一半人口将实现城市化,城市化规模是1990年的三倍,拉各斯、金沙萨、开罗、罗安达等城市发展迅速。由于非洲农业生产率低,工业也不发达,所以非正式职业在城市化进程中占据主导地位。



9、佛得角将于2025年实现电力生产来自可再生能源

据《ECOWREX》11月6日报道,佛得角宣布,将在2025年实现所有电力生产来自可再生能源。佛得角有55万人口,每年的人均电力消耗为727千瓦时,高于撒哈拉以南非洲地区平均每年人均488千瓦时的电力消耗,但全国现在仍有大约三分之一的人没有接入电力。2015年到2020年,佛得角的年用电量将从360亿千瓦时提高到6.7亿千瓦时。目前,佛得角四分之一的电力由可再生能源提供的,主要是太阳能和风能,电价在0.26-0.32美元之间,大部分由石油发电,石油需要进口。

 

10、国际货币组织将向毛里塔尼亚给予财政支持经济改革

据《青年非洲》报道,11月11日,国际货币基金组织与毛里塔尼亚达成了一项原则协议, 在三年内向该国提供1亿6280万美元的信贷, 以支持该国的经济改革方案。毛里塔尼亚经济改革的目标是维持宏观经济稳定,促进经济多元化,恢复经济活力,减少债务和减贫,促进国家经济增长。国际货币基金组织支持毛里塔尼亚保持公共金融健康,实现债务合理性,提升社会消费,促进基础设施投资。该协定还须在下个月经国际货币基金组织的董事会核准。

 

11、“非洲通信展”在开普敦开幕

据南非《商业观察》报道,非洲最大通信行业展会“非洲通信展”11月7日在开普敦开幕。来自南非、安哥拉、加纳、纳米比亚、津巴布韦等国的通信部长出席会展,全球约400家科技、电信企业展示了最新技术和产品。非洲通信展已在非洲举办了20年,今年的主题是“建设一个更加联通的非洲”。非洲人民接触互联网的比率非常低,69%的非洲人无法上网。

 

12、全球营养报告大会在阿比让召开

据科特迪瓦《阿比让网络新闻》11月8日报道,由联合国资助的全球营养报告大会在科特迪瓦最大城市阿比让召开。大会报告称,尽管国际社会和非洲各国做出了较大努力,但非洲儿童仍受到营养不良的严重影响。非洲人口增速过快,营养不良人口数量也呈增长态势。目前,非洲至少有1000万儿童被列入营养严重不良状态,1400万属于过度瘦弱。另外,非洲大陆有5900万名儿童存在大脑能力损伤和发育不良。营养不良、慢性疾病增加,导致非洲大陆GDP流失1.9至16.5%。

 

13、国际合作联盟将在非洲成立合作社实现脱贫

据尼日利亚《卫报》报道,国际合作联盟11月10日在尼日利亚举行的国家间合作论坛上发布报告称,非洲大陆至少有4.15亿人的日均生活标准不足2美元,占到大陆人口总数的40%。尼日利亚贫困问题突出,贫困线以下人口占全国人口的64%,其中北方贫困人口占总人口的74.3%。国际合作联盟组织将发起一项旨在帮助非洲大陆脱贫的2017-2020战略,将通过在非洲各国成立合作社的形式实现脱贫。

 

14、南非政府关注社会弱势群体民生问题

据南非《PUBLICNOW》11月10日报道,南非人居部长西苏鲁表示,截止到2017年9月30日,政府已经向460万户家庭免费分配住房或提供相应的补贴。到2019年,全国分房将达到600万套。废除种族隔离制度后,南非政府信守承诺,坚持向生活困难的家庭免费分房。总统祖马在省务院发表年度讲话时指出,今后政府仍将坚持为老弱病残等弱势群体以及退伍军人等分配住房。

 

15、联合国儿童基金会报告称北部非洲童婚现象有所好转

据联合国儿童基金会11月10日发布报告称,目前在西非和中非有40%的新娘结婚时未满18岁,其中有三分之一不到15岁,北部非洲童婚现象正在好转。在中西非国家中,中非共和国、乍得、几内亚、马里、尼日尔等国家超过60%的结婚妇女不到18周岁。由于多数通婚并不在官方机构登记,因此很难准确掌握非洲童婚的具体数据。联合国儿童基金会认为,以现在的政策推进速度,预计需要至少100年时间才能消除西非和中非地区的童婚现象。

16、2018届世界杯非洲区5支球队晋级决赛圈

据《非洲通讯社》11月11日报道,2018年俄罗斯世界杯非洲区预选赛落下帷幕,5支球队晋级决赛圈。除了尼日利亚之外,突尼斯、摩洛哥、塞内加尔、埃及都曾长期阔别世界杯。此届世界杯上北非将有3支球队参赛,是非洲足球史上首次出现这一盛况。喀麦隆、科特迪瓦、南非、加纳等多次参加世界杯的非洲强队没能获得明年世界杯的参赛资格。尼日利亚和非洲杯冠军喀麦隆的B组没有像预期的那样激烈,尼日利亚在整个世预赛的比赛中都保持优势,在6轮小组赛中4胜2平保持不败,第一个拿下了世界杯参赛名额,喀麦隆仅排小组第3。