专业：经济
职称：研究员（博士）
职务：国家发改委投资研究所战略室主任
研究员
中国社会科学院研究生院硕士生导师
刘立峰
主要工作及成绩
自评为副研究员以来，刘立峰同志共主持完成研究院重点课题、计委投资司委托课题及其他部委课题3项；作为主要成员参加并完成全国政协经济委员会课题1项；作为主要成员承担研究院重点课题、学术基金课题及基础性课题10项，参加并完成委、院应急课题6项；同时，还参与了20余项部委或地方课题研究任务。5年中共独立完成课题研究报告60余篇，共计80多万字。作为课题主持人获得国家计委科技进步二等奖1次；作为课题主要完成人获得国家计委科技进步二等奖1次，以及研究院科技进步一等奖1次、二等奖2次、三等奖2次。
1．主持完成研究院重点课题“国债政策可持续性与财政风险问题研究”，作为课题负责人，撰写主报告、分报告一和调研报告；该课题已获得2002年国家发改委科技进步二等奖和宏观院科技进步二等奖。课题主报告及分报告均已《财贸经济》、《改革》、《瞭望周刊》等杂志公开发表。
2．作为主要成员全程参加了全国政协经济委员会《关于继续实行、适当调整积极财政政策的建议》课题的调研与写作，研究工作得到全国政协陈锦华副主席、经济委员会主任房维中，副主任桂世镛、吴敬琏等的好评与批示。课题成果以全国政协办公厅的名义报送中办和国办。
3．作为主要成员参加院重点课题“我国地区比较优势研究”，完成分报告之三“我国地区比较优势实证分析”，该课题获得2000年国家计委科技进步二等奖和宏观院科技进步一等奖。
4．参加院重点及中国经济学术基金课题“中国资本市场的培育和发展政策研究”，参与主报告撰写，完成分报告一“我国中长期信贷市场的发展状况”。该课题获得2000年国家计委宏观院科技进步二等奖。
5．参加院重点及中国经济学术基金课题“‘十五’计划时期中国经济和社会发展的若干重大问题研究”，执笔完成分报告四“‘十五’计划时期中国的固定资产投资”。
6．参加院重点课题“‘十五’规划若干重大问题研究”，合作完成分报告之五“‘十五’时期扩大需求的基点是提高投资效益”。
7．参加院重点及中国经济学术基金课题“民营经济投资体制与政策环境研究”，完成分报告之二“民营经济投资资金融通体制政策环境的分析”和分报告之六“民营经济投融资之基本数量分析”。该课题获得2002年国家计委宏观院科技进步三等奖。
8．参加院重点及中国经济学术基金课题“城乡中小企业融资问题研究”，完成分报告之十三“中小企业直接融资”。
9．参加院重点及中国经济学术基金课题“企业债券研究”，撰写分报告之四“企业债券市场的外部环境研究”。课题中间报告“企业债券：从政府主导转向政府推动”曾得到国家开发银行行长陈元同志的批示。
10．参加院应急课题“2003年国债政策研究”，撰写分报告之六和之七。
11．参加院应急课题“我国教育投资研究”，撰写分报告“我国教育投资现状”。
12．参加院基础性课题“投资环境研究”，完成分报告之二“地区投资环境评价”。
13．自1998年以来，主持完成国家计委投资司委托课题“投资形势分析与预警系统”的研究任务。独立执笔完成20份季度投资形势分析报告，这些报告分别定期发表于《投资管理参考》、《中国经济信息》、《中国经济形势与展望》、《中国汽车市场展望》、《中国投资报告》上，并被《人民日报内部参阅》、《经济日报》、中经网、国研网、中宏网及国内诸多网站多次转载和引用。
14．参加院重点课题“‘十一五’时期我国经济社会发展总体思路研究”。承担“‘十一五’时期我国合理的内需和外需结构”分课题任务。
15．参加院重点及中国经济学术基金课题“我国消费与投资关系研究”，已完成“消费与投资关系的国际经验比较”分报告初稿，以及“投资是中间需求还是最终需求”、“提高消费率是否有利于经济的较快增长”等多篇中间成果。
16．多次参加委领导及院领导交派的应急课题研究，包括投资形势分析、财政政策走向、国债投资规模等。
17．参加了1992-2004年各年《中国投资白皮书》的写作工作。
18．参加或主持了20余项部委或地方课题。包括铁道部“京沪高速铁路融资方案研究”，“深圳能源集团‘十五’规划”，广西区计委“广西‘十五’投资规模及资金来源预测”，水利部“水利投融资政策研究”，信息产业部“信息产业投融资体制研究”，国家旅游局“西部地区旅游投资规划”，“综合利用水利枢纽投资管理体制改革研究”，太原市政府“太原‘十五’发展战略”，柳州市政府“柳州市投融资体制构造”，国家开发银行“未来20年投融资发展战略”、“固定资产投资形势跟踪分析”等等。
主要创见
1．在《国债政策可持续性与财政风险问题研究》课题中，提出第一，国债政策的可持续性取决于其作用于经济的结果，取决于国债政策带来的宏观经济净收益。如果在一个较长的经济周期或发展阶段中，由于国债政策推动的经济与社会的稳定、持续增长，足以抵消由于国债增加带来的经济与社会成本增加，则国债政策就是可持续的。第二，国债政策作为宏观调控的重要手段，必须反映经济稳定、持续增长的内在需要，并为这种内在需要服务。因此，衡量国债政策可持续性的首要标准就是国债政策是否能够根据宏观经济的变化适时进行力度及方式的调整，使经济不至于偏离潜在经济增长水平太远；在此基础上，国债使用方向能够体现物质资本和人力资本优化配置的要求，解决由于发展滞后和资源短缺所产生的瓶颈制约。第三，经济增长率高于利率水平是实现国债可持续性和降低财政风险的核心问题。国际经验提供了一个很好的参照，让我们对未来我国赤字和国债的变动规律有了明确的认识。即我国的赤字率和国债负担率都可能出现一定时期的上升，但是，随着经济的发展和政策的调整，它们终究会回落到合理的水平之上。
2．在“我国消费与投资关系研究”和“‘十一五’时期我国经济社会发展总体思路研究”课题中提出，与消费一样，投资的最终需求的属性是明确的。在市场经济逐步深化的今天，投资与消费两者各有各的运行方式和规律。抛开了现实经济与社会环境因素，片面强调一方的作用，抑制另一方的作用是不现实的，也是不可能的。由于未来我国选择了一个有别于绝大多数国家的、相对特殊的长期经济增长道路，因此，在处理消费与投资的比例关系时，就不能不充分考虑这种长期增长的特殊要求。也就是说，如果我们按照大多数国家——无论是低收入国家还是经济发达国家的方式选择较高的消费率，都可能导致消费率上升并维持在较高水平的同时，经济增长率下降并保持在较低水平。而这种局面是与我国经济持续增长的目标相背离的。
3．在“企业债券研究”课题中指出，我国企业债券市场发展滞后的主要原因在于政府“不能选择” 这种融资方式，即由于体制的不完善，企业债券的发展会带来政府难以控制的社会风险，所以，政府倾向于限制其发展。可以说，制约企业债券市场发展的政府因素是主要的。因此，如果认定未来企业债券市场的持续发展是一个大趋势，政府就必须成为这一市场的积极推动者，就必须通过政策、制度与法律的规范，调整各市场主体的行为，使之更多选择这种融资方式，以适应企业债券市场的发展趋势。在我国企业债券市场发展过程中，政府不应该成为主导者，而应该作为推动者。两者的区别就在于，前者过多搀杂政府的主观意愿，单纯把企业债券市场作为自己的政策工具加以利用。后者则是从为企业和投资者服务的角度出发，不断完善制度与政策环境。
4．在“中国资本市场的培育和发展政策研究”课题中，指出改革开放以来，我国资本市场上中长期信贷和证券投资规模扩张迅速，但仍然存在明显的结构性缺陷和功能缺陷，专业化程度和市场效率较低。目前资本市场仅处于发展的初期阶段、不成熟阶段，结构调整和制度完善的任务仍很艰巨。作为资本配置的主要方式，中长期信贷是我国经济增长的重要源泉与动力。未来我国中长期信贷市场发展的关键问题不是数量扩张，而是如何提高市场效率与质量、化解与防范金融风险。
5．在“中小企业直接融资研究”课题中，指出直接融资困难制约中小企业发展。小型企业股本的增加主要源泉是内部积累，即利润留存，而不是外部股权融资，这是因为小型企业缺乏外部股权融资的渠道。中小企业直接融资规模很小，现实的融资渠道多被认定为不合法。未来随着我国资本市场的健康、快速发展，企业直接融资比例将会出现较大程度的上升，中小企业直接融资更应有较大发展。促进中小企业直接融资发展的关键环节是建立规范的、适于各类中小企业融资需要的多层次资本市场体系。促进中小企业直接融资的发展要从机制与制度等方面作出努力。
论文及专著
自1998年评为副研以来发表了100余篇文章，其中，在核心期刊或报刊发表文章超过20篇。并出版过专著一部，主编一部，参与多部书籍写作。写作量超过75万字。
1．专著《宏观金融风险－理论、历史与现实》，21万字，中国发展出版社2000年版。
2．主编《国债政策的可持续性和财政风险研究》，个人完成8万字，中国计划出版社2002年版。
3．参与写作《我国直接融资发展》，个人完成5万字，中国计划出版社2000年版。
4．参与写作《中国资本市场培育与发展》，个人完成3万字，人民出版社2001年版。
5．参与写作《中国民营经济投资体制与政策环境》，个人完成3万字，中国计划出版社2002年版。
6．参与写作《中小企业融资研究》，个人完成2万字，人民出版社2002年版。
7．参与写作《我国地区比较优势研究》，个人完成1.5万字，中国计划出版社2001年版。
8．参与写作《投资银行学》，个人完成2万字，经济科学出版社2000年版。
9．参与写作《1999-2000年中国经济形势与展望》、《2000-2001年中国经济形势与展望》、《2001-2002年中国经济形势与展望》《2002-2003年中国经济形势与展望》《2003-2004年中国经济形势与展望》，个人分别完成1.5万字，中国发展出版社各年版。
10．《实际经济活动与金融不稳定性》，《财经问题研究》1999年第11期，独著。
11．《“十五”时期我国工业投资预测》，《中国工业经济》1999年第12期，独著。
12．《外资流动过程中的金融风险因素》，《宏观经济管理》1999年第12期，独著。
13．《我国股票市场高风险性的表现、原因及风险防范》，《投资研究》2000年第2期，独著。
14．《投资增幅可望上升》，《中国证券报》2000年4月21日，第17版，独著。
15．《关于西部大开发的几点思考》，《中国工业经济》2000年第6期，独著。
16．《发达国家企业如何融资》，《中国改革报》2000年9月13日，独著。
17．《城市基础设施建设中的融资问题》，《宏观经济研究》2000年第9期，独著。
18．《启动投资还需修渠开道》，《中国经济导报》2001年9月25日，C2版，独著。
19．《当前投资形势分析》，《经济日报》2001年11月12日，第7版，独著。
20．《四轮驱动投资增长》，《经济日报》2001年3月7日第14版，独著。
21．《股市泡沫削弱了实业投资》，《宏观经济研究》2001年第2期，独著。
22．《我国中小企业直接融资的设想》，《经济学家》2001年第3期，独著。
23．《负重前行的中国投资》，《商界》2001年第3期，独著。
24．《国债政策淡出还为时过早》，《中国经济导报》2001年7月17日，C2版，独著。
25．《国债政策可持续性问题研究》，《财贸经济》2001年第9期，独著。
26．《论积极财政政策的有效性》，《上海投资》2001年第6期，独著。
27．《国债政策可持续性与财政风险》，《中国经济信息》2001年第8期，独著。
28．《国债政策可持续性及财政风险度量》，《宏观经济研究》2001年第8期，独著。
29．《国债政策可持续性与财政风险的理论解析》，《改革》2002年第3期，独著。
30．《构建分层次、多样化的金融体系是民营经济发展的基础》，《宏观经济管理》2002年第3期，独著。
31．《国债政策可持续性》，《国家行政学院学报》2002年第3期，执笔。
32．《国债投资与西部开发》，《中国国情国力》2002年第6期，独著。
33．《我国国债政策的经济可能性》，《宏观经济管理》2002年第4期，独著。
34．《扩张性国债政策破疑》，《瞭望新闻周刊》2002年第5期，独著。
35．《当前地方政府投资管理中值得注意的问题》，《宏观经济研究》2003年第1期，独著。
36．《政府在企业债券市场上的作用》，《宏观经济管理》2003年第3期，独著。
37．《2003年投资形势与政策取向》，《人民日报内部参阅》2003年第5期，独著。
38．《当前固定资产投资形势分析与预测》，《宏观经济研究》2003年第6期，独著。
39．《要防止投资风险的累积与扩散》，《经济日报》2003年8月18日，独著。
40．《提高消费率是否有利于经济较快增长》，《中国信息报》2003年8月25日，第3版，独著。
41．《增长目标下的消费与投资》，《中国投资》2003年第7期，独著。
42．《我国各类教育投资结构现状及问题》，《宏观经济研究》2003年第10期，独著。
43． “Time to trim treasury bonds”，China Daily，P. 4, Dec. 10,2003.
44．《我国投资进入全面高涨期》，《中国经济信息》，2004年第9期，独著。
45．《“十一五”投资战略目标与重点》，《中国投资》，2004年第7期，独著。
46．《2004年投资形势分析与预测》，《中国投资》，2004年第1期，独著。
47．《当前投资增长的特点与调控》，《经济日报》，2004年6月8日，第10 版。
以上文章为已发表文章的1/3左右。除此之外，发表在《投资管理参考》、《调查、研究、建议》等内刊共计53篇。另有记者采访15篇。